Нет повести унылее на свете, чем отчёт мэра города Орла о работе в 2016 году. Спасает ситуацию лишь то, что ни один нормальный человек в здравом уме и трезвой памяти никогда не станет добровольно слушать, а тем более — читать подобные бессмысленные и беспощадные образчики чиновничьего творчества. Вот почему это приходится брать на себя депутатам горсовета, а они, как известно, люди подневольные и в некотором смысле как бы того… не то чтобы не вполне нормальные, но слегка особенные, что ли. Может быть, именно поэтому годовые отчёты мэра, как в очередной раз показало заседание Орловского горсовета 30 марта, практически никак не отражаются на их мыслительных способностях. А иначе была бы беда…

Соблюдая все необходимые меры предосторожности, очень дозировано и осмотрительно, чтобы не навредить собственному здоровью, попробуем хотя бы выборочно процитировать.

«Значительный объем задач, которые потребовалось решить в связи с юбилеем города, стал экзаменом на профессионализм для управленческой команды Орла», — бодро начал В. Новиков. И, видимо, сам не вполне осознавая, что говорит, закончил «за упокой»: «Следует честно признать, что по многим направлениям работы высокие оценки горожан нам еще предстоит заработать».

Получается, что «по многим направлениям работы» в связи с юбилеем горожане выставили управленческой команде Орла низкие оценки — то есть не «пять» или «четыре», а «трояк» либо «двойку». Следовательно, «экзамен на профессионализм» городские власти провалили, утверждает мэр В. Новиков.

Следующая мысль Василия Фёдоровича вообще требует научной расшифровки: «Повысились запросы и потребности населения, что, в свою очередь, требует от нас повышения ответственности». Позвольте поинтересоваться: а какие, собственно говоря, запросы и потребности населения Орла за прошедший год повысились? Разве в 2015 году орловцы предпочитали «хрущёвки», варёную колбасу, старенькие «Жигули», одежду из «секонд-хэндов» и дешёвенькое пиво, а в 2016‑м перешли на сырокопчёную, особняки с «Мерседесами», бутики и выдержанные коньяки?

Отнюдь: «Анализ обращений граждан за прошлый год показал, что основные вопросы, которые сегодня беспокоят наших жителей — это транспорт­ное обслуживание, качество ремонта дорог, вопросы жилищно-коммунального хозяйства», — простодушно продолжает мэр. Уважаемый Василий Фёдорович, может быть, это для вас станет открытием, но транспорт, дороги и проблемы ЖКХ из года в год являются болевыми точками Орла. А еще — отсутствие в Орле нормальной работы (предприятий-то практически не осталось), падение реальных доходов населения — и так далее, перечислять можно долго. Но главное — некомпетентность и бездарность властей — вот что от вас требует повышения ответственности и профессионализма, а не мнимый рост запросов и потребностей населения. Основная масса орловцев если не концы с концами едва сводит, то уж точно балансирует на грани бедности, и только чиновники и прочие «опоры режима» жирок нагуливают.

И в этом контексте довольно двусмысленно звучит следующая «нетленка» мэра: «Основным инструментом решения этих и других вопросов для муниципалитета является бюджет города». Хотя никакого открытия В. Новиков тут не сделал: власти в российских городах и весях испокон веков жировали именно за счет бюджета.

Но прямо в этом мэр, конечно, признаться не может, и поэтому начинает жонглировать цифрами и процентами, мелькание которых должно сбить с толку слушателей: «В отчётном периоде городским Советом 10 раз рассматривались поправки в бюджет города на 2016 год… В результате уточнённый план по доходам в отчётном периоде составил 6 млрд. 288,7 млн. рублей, что на 1 млрд. 961,9 млн., или на 45,3%, больше первоначального бюджета. Параметры бюджета по расходам относительно первоначально утверждённого плана увеличились на 2 млрд. 062,4 млн. рублей, или на 45,1%, и составили 6 млрд. 643,3 млн. рублей».

Неискушенный человек прочитает и, пожалуй, может действительно впасть в благостное заблуждение: гляди-ка, аж на целых 45 процентов увеличили бюджет! Стараются!..

Но стоит лишь взять цифры не «уточнённых параметров», а реального исполнения бюджета, которые на том же заседании горсовета озвучил в своём отчёте сити-менеджер А. Усиков, как картина предстаёт в своём реальном виде: «В итоге бюджет города Орла за 2016 год по доходам был исполнен в сумме 5 млрд. 789 млн. 414 тыс. рублей (это 92,1% от утвержденного бюджета)… Бюджет города по расходам исполнен в сумме 6 млрд. 82 млн. 192 тыс. рублей, или 91,7% от запланированного…».

То есть, если не мельтешить словами и называть вещи своими именами, то надо признавать, что бюджет областного центра не выполнен ни по доходам, ни по расходам: 92 процента — это «двойка», господа «управленческая команда».

«…Не решённой задачей остаётся погашение муниципального долга, сумма которого по состоянию на 01.01.2017 года составляет 1 млрд. 399,5 млн. рублей», — кокетливо продолжает мэр. Он и здесь прибегает к фигуре умолчания и недоговорённости, потому что правда — не радует.

А найти её, эту правду, тоже нетрудно — она прозвучала в отчёте о деятельности Контро­льно-счётной палаты г. Орла в 2016 году, представленном на той же сессии: «Объём муниципального долга увеличился на 25,3%, привлечённые муниципальные заимствования выросли с 933,5 млн. рублей на 01.01.2015 г. до 1169,5 млн. рублей на 01.01.2016 г.».

Вот и проследил бы господин мэр рост муниципального долга всего лишь с 2015 по 2017 годы: 933,5 млн. руб. — 1169,5 млн. руб. — 1399,5 млн. руб. А потом так же честно и ответил бы на вопрос, почему бюджет города не исполняется, зато долги растут как на дрожжах? И что надо делать, чтобы переломить опасную тенденцию? Но Василий Фёдорович, как видно, предпочитает использовать известную методику премьера Д. Медведева, который падение называет «отрицательным ростом». Если так, что с чистой совестью можно утверждать, что и бюджет Орла растёт, только в противоположную сторону.

В глубине души Новиков всё это, наверное, понимает, поэтому и пытается переложить вину на несправедливую систему распределения доходов — это, мол, она приводит к «хронической нехватке собственных средств для покрытия расходных полномочий муниципального образования, о чём свидетельствует ежегодный рост муниципального долга и расходов на его обслуживание».

Но как же пытаются решить эту проблему городские власти во главе с мэром? А вот как: «Поэтому депутатами городского Совета в отчётном году предлагались конкретные меры для снижения этого бремени. В частности, была подготовлена законодательная инициатива о внесении изменений в Бюджетный Кодекс России в части перераспределения налога на добавленную стоимость в размере 15% на уровень муниципалитетов».

И это всё?! А новые предприятия завести в Орёл не пробовали? По примеру соседней Калуги, скажем? Говорят, что в своё время завод по сборке «Фольксвагенов» не осел в Орле лишь потому, что с него местные власти потребовали непомерные откаты. Если в нашем областном центре практически не осталось никакого производства, никакой экономики, да еще и население постоянно уменьшается, то о каких «собственных средствах для покрытия расходных полномочий муниципального образования» вы толкуете?

Только и остаётся, что беспомощно клянчить у области и у Москвы перераспределения налогов…
Стоит ли продолжать? Поверьте на слово: чем дальше в лес, тем больше дров. Наугад ткните пальцем в любую страницу мэрского отчёта и почти наверняка попадёте в перл.

Ну вот, к примеру: «Особое внимание депутатов, в связи с обоснованной критикой горожан, было направлено на организацию администрацией города работы:
— по уборке улично-дорожной сети,
— контролю за управляющими организациями по уборке дворовых территорий много­квартирных домов от снега…» и так далее.

Только вчитайтесь и вдумайтесь — Ильф и Петров с их фельетонами отдыхают! Депутаты не убирают улицы или снег со дворов. Это делает кто-то другой. Работа этого кого-то другого организовывается администрацией города. А вот мэр и депутаты на эту организацию администрацией города работы кого-то другого — направляют своё «особое внимание»! Конечно же, в связи с обоснованной критикой горожан. Без таковой критики они, стало быть, своё особое внимание туда бы не направляли.

И так далее, и в таком же духе, и в таком же стиле.

А завершается отчёт мэра поистине эпически: «Нам предстоит сокращать административные барьеры, добиваться персональной ответственности каждого руководителя и чиновника за свои действия, за действия своих подчинённых, чаще встречаться с жителями, работать для людей — только так мы сможем добиться реальных результатов. Спасибо за внимание!».

Да полно вам, не за что слушателей благодарить, Василий Фёдорович…

Светлана Лебёдкина.