Руководитель департамента по проектам развития территорий Орловской области Андрей Карпов на онлайн-брифинге рассказал о реализации проекта «Народный бюджет» и его особенностях.

Проект реализуется на Орловщине с 2018 года по инициативе губернатора А. Е. Клычкова и является частью так называемого инициативного бюджетирования. Орловская область была в числе пилотных регионов, которые использовали возможности данного инструмента поддержки территорий.

Принципиальный смысл в том, что инициатива в решении того или иного вопроса принадлежит жителям. Они определяют, куда направить средства муниципального и областного бюджетов.

Количество заявок на участие в проекте год от года растёт. На данный момент с 2018 г. поступило и реализовано 118 инициатив граждан на общую сумму более 402 млн. рублей. Если говорить о конкурсном отборе в рамках проекта, то таких инициатив 43. Они реализованы на общую сумму 102 с лишним миллиона рублей, из которых 70 миллионов — средства областного бюджета. 16,1 млн. руб. — средства местных бюджетов и 16,5 млн. рублей — средства из внебюджетных источников.

Что подразумевается под внебюджетными источниками: кто-то обращается к социально ответственному бизнесу, кто-то — к местным жителям, и они оказывают финансовую поддержку. В некоторых районах в софинансировании участвуют только жители, они голосуют рублем за приоритеты развития.

Заметно упрощены критерии. Раньше условий было много, не всем муниципалитетам удавалось пройти отбор. Прежде всего, надо было подготовить проектно-сметную документацию, а ПСД стоит немалых денег, и кто даст гарантию, что проект будет одобрен? Поэтому часть территорий и оставалась за бортом. Теперь условия упростили, планка снижена. Проектно-сметная документация к проекту больше не требуется. Сейчас мы вышли на такой уровень развития проектов, когда даже заявка в части софинансирования из внебюджетных источников в один рубль сможет принять участие наравне с другими, сказал А. Карпов.

Заметно расширен перечень направлений. Принять участие в «Народном бюджете» могут проекты по строительству школ, дорог, учреждений культуры, спорта, обустройству детских игровых площадок и парков.

Несколько изменен алгоритм участия — в инициативной группе должно быть не менее десяти человек. По результатам схода заявка направляется в муниципалитет, который, в свою очередь, передает её в область. Заявки будут приниматься до 29 марта. Андрей Карпов призвал инициативных граждан, неравнодушных к вопросам развития малых территорий, активнее включиться в конкурсный отбор и предлагать муниципалитетам свои идеи.

На брифинге спросили, будет ли Шаблыкинский район участвовать в конкурсе Минстроя РФ с проектом по благоустройству парка Киреевского?

— За истекшие два года каждый из малых городов (их шесть) смог победить в крупнейшем архитектурном конкурсе страны, который проводит Минстрой, — ответил глава департамента. — Был привлечен 391 млн. рублей из федерального бюджета, чтобы привести в порядок знаковые общественные пространства в центрах этих городов. Большинство проектов реализованы. На очереди в этом году три проекта — Новосиль, Мценск и историческое поселение Волково Мценского района.

В архитектурном конкурсе участвуют все регионы страны. И сейчас разворачивается борьба за повторное привлечение средств. Города, которые однажды выиграли, могут участвовать в конкурсе повторно. Такие примеры есть. Сейчас это первостепенная задача. Пять населённых пунктов получили статус исторических поселений. Одно историческое поселение победило в конкурсе, получив более 50 миллионов рублей. Четыре, в том числе и Шаблыкино, подготовили интересную заявку, но конкуренция высока. Надо набраться терпения, повышать качество заявок и продолжать бороться за победу. Кстати, призовой фонд конкурса увеличен в два раза — с 5 до 10 млрд рублей.

— В нашей области есть территории, которые благоустраиваются инициаторами-подвижниками на собственные средства, например, Мансуровский парк в Новодеревеньковском районе; некоторые места в Залегощенском районе, связанные с пребыванием Льва Толстого на Орловщине. Возможна ли государственная поддержка подобных начинаний в рамках проекта «Народный бюджет»?

Ответ А. Г. Карпова:
— Да, такая господдержка может быть оказана. Существует целый ряд инструментов поддержки, появившихся в последние годы. Первый — конкурс Минстроя. В нём могут участвовать населённые пункты со статусом города с населением до ста тысяч жителей или статусом исторического поселения регионального или федерального значения.

Другой инструмент — возможности корпорации «Туризм.РФ», готовой на данный момент профинансировать подготовку туристических мастер-планов малых городов.

Следующий инструмент — конкурс в рамках нового национального проекта, разработанного для малых городов, «Туризм и индустрия гостеприимства». Средства будут привлечены немалые. Что касается Мансуровского парка, то есть поручение губернатора департаменту и администрации Новодеревеньковского района начать совместную процедуру присвоения этому месту статуса исторического поселения, что позволит претендовать на получение федеральных средств.

К слову, в ноябре прошлого года Ростуризм провел предварительный отбор конкурсных заявок. Четыре города нашей области: Орёл, Ливны, Мценск и Болхов получили высокие баллы. У Орловщины большой потенциал в сфере туризма, эта отрасль должна стать важной частью экономики, тогда мы сможем выигрывать конкурсы и претендовать на гранты.

В завершении глава департамента рассказал о развитии бренда «Бирюзовое кольцо России», появившемся благодаря нацпроекту «Туризм и индустрия гостеприимства». Проделана серьезная работа по продвижению «бирюзового бренда» на федеральном уровне. По итогам грантового конкурса, проведенного Ростуризмом в 2020 году, Орловская область получила на развитие бренда 2,9 млн. рублей. Часть средств пошла на установку навигационных щитов на территории области и размещение материалов в путеводителях по достопримечательностям Орловского края.

В прошлом году один из маршрутов Бирюзового кольца, проходящий по территории Новосильского района, победил в конкурсе Агентства стратегических инициатив «Открой свою Россию». Этот же маршрут победил и в народном голосовании.

Юлия Рютина.