Реальные нити управления Орловской областью находятся в руках организованной группы чиновников

5 октября 2017 года, через шесть дней после публикации в «Совершенно секретно» статьи под названием «Семейный клан губернатора Потомского», Президент России подписал указ о его досрочном освобождении от должности губернатора Орловской области. Исполняющим обязанности главы региона был назначен московский коммунист Андрей Клычков. Наследие ему досталось тяжёлое… Закрытые заводы, невыплаченные зарплаты, годами надувавшийся и лопнувший инвестиционный пузырь, убитые дороги, многомиллиардные хищения бюджетных средств и громкие коррупционные дела — вот основные итоги «жизнедеятельности» региона при Потомском и его команде. Сегодня он тихо сидит в столице и старается не «светиться», но команда, хотя и с поредевшими рядами, управляет Орловской областью, и если врио губернатора Андрей Клычков считает, что главный здесь он, то глубоко ошибается. Нынешняя ситуация в областных властных структурах — самая яркая иллюстрация к поговорке о том, что «хвост виляет собакой».

Незавершенная «люстрация»

Главная проблема Андрея Клычкова в том, что он, заняв самый важный пост на Орловщине, по сути, оказался не подготовленным к временному исполнению губернаторских обязанностей. У него пока не хватает возможностей, чтобы подобрать квалифицированные и проверенные кадры для своей собственной команды. Звать во власть друзей, знакомых и поп-фигуры — это, конечно, хорошо, но не они определяют сегодня состояние экономической и социальной сферы региона.

Андрей Клычков как неплохой юрист знает, конечно, красивое латинское слово «люстрация», что в переводе означает «очищение посредством жертвоприношения». В широком смысле это можно понимать как ограничение прав сторонников прежней власти, которые сегодня работают не на врио губернатора, а на экс-губернатора и на себя лично. «Люстрация» в исполнении Андрея Клычкова получилась куцей и бессмысленной. Конечно, уволить наиболее одиозных членов правительства Синягова, Ремигу и Мишанова было необходимо, но не они играли и играют главные роли.

Как мы полагаем, сегодня областью реально управляет организованная группа чиновников в составе: Александр Бударин, первый вице-губернатор; Сергей Филатов, руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности; Сергей Аржанов, руководитель Департамента госслужбы, кадров и противодействия коррупции; Дмитрий Бутусов, зампред правительства области по агропромышленному комплексу; Денис Блохин, руководитель Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства. А главным действующим лицом, которое служит «крышей» для этих кадров, лоббирует, как полагают эксперты, безболезненное завершение совместных с Потомским проектов и контролирует вместо губернатора ряд сфер управления областью, является председатель областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский.

Музалевский старается держаться в тени, но все его действия вполне можно просчитать. Существует политологическая оценка властной вертикали Орловской области, где высказывается мнение, что контроль над основными направлениями работы может быть нужен спикеру областного парламента для следующих целей: «1) Отвести от себя ответственность за провальную политику Вадима Потомского, осуществлявшуюся при непосредственной помощи спикера; 2) С помощью членов прежней команды не дать врио губернатора прервать осуществление выгодных для узкого круга лиц проектов; 3) Как можно дольше оставляя у власти назначенцев Потомского, саботировать конструктивные начинания врио губернатора; 4) Возложив на Клычкова вину за новые провалы в экономике и социальной сфере, убедить руководство «Единой России» выдвинуть его, Леонида Музалевского, для избрания на пост губернатора Орловской области в сентябре этого года. Как вариант — способствовать тому, чтобы Клычков покинул свой пост раньше, и попытаться занять его место в качестве врио.»

Если эксперты правы, то вот такими могут быть для Андрея Клычкова последствия незаконченной «люстрации». На его беду, он оказался в патовой ситуации: менять ряд ключевых чиновников необходимо (как умный человек он сам это понимает), но не на кого — своих кадров у него нет, а незнакомым он не доверяет, пытаясь изучить местную чиновничью братию. Но это изучение затянулось, а полсрока, отпущенного врио для подготовки к выборам, уже прошло.

«Взял под контроль»

Председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Семёнович Музалевский — и почётный автотранспортник, и почётный работник транспорта России, и заслуженный работник транспорта РФ. И кому, как не ему, было холить и лелеять муниципальное Пассажирское автотранспортное предприятие (ПАТП-1), основанное аж в 1934 году? Когда Музалевский впервые стал депутатом горсовета, подобраться к ПАТП-1 ему просто не дали. Но в 2007 году, когда он уже стал зампредом горсовета и возглавил фракцию «Единой России», дело у него пошло на лад. Правда, сказалось это на работе ПАТП-1 самым негативным образом.

Как известно, маршруты городского транспорта по загруженности, удобству и доходной части делятся на «плохие» и «хорошие». Первые, «хорошие» маршруты отошли от муниципального ПАТП-1 к некоему ООО «Гепард», учредителями которого были Олег Генкин и Николай Парамошкин. После перехода маршрутов к «Гепарду» учредители на 10 лет стали официальными помощниками Леонида Музалевского. С 2007 года доходная часть ПАТП-1 стала неуклонно сокращаться.

Конечно, нас могут спросить: «А что, разве Музалевский официально курировал ПАТП-1?» Мы готовы подтвердить это его же словами. 2011 год. Первое автотранспортное предприятие стало лихорадить, и 31 августа несколько маршрутов были отменены из-за отказа водителей выходить на работу. 1 сентября Леонид Семёнович отправился к транспортникам.

Слова тогда уже ставшего секретарём регионального отделения партии «Единая Россия» и председателем горсовета Музалевского были правильными: «Мы с коллективом договорились о подготовке комплексной программы развития ПАТП-1, с позиций укрепления его материальной базы, рациональной организационной структуры, логистики и системы взаимодействия с заказчиком». А в заключение Леонид Музалевский, как отмечал «Вечерний Орёл», гордо объявил: «Партия «Единая Россия» берёт ситуацию ПАТП-1 под свой контроль».

Оказавшись под «партийным контролем», точнее, под контролем самого Музалевского, муниципальное Пассажирское автотранспортное предприятие не укрепило материальную базу, не сформировало рациональную организационную структуру, не наладило взаимодействие с заказчиком. Предприятие продолжало умирать. И умерло.

В 2016—2017-х годах ПАТП-1 лишилось маршрутов №3, 11, 16, 17. Самым прибыльным из них был 16-й маршрут (доходная часть — 6500 рублей в день, то есть в 2,5 раза выше, чем у других маршрутов). Половина этого маршрута в 2016 году была «добровольно-принудительно» уступлена ИП Генкин О. Ю., а другая половина в 2017 году отошла к ИП Генкин О. Ю. и ИП Парамошкин Н. В. При этом, насколько нам известно, на вторую половину, минуя законные конкурсные процедуры, с индивидуальными предпринимателями был заключён прямой договор.

15 января 2018 года ПАТП-1 прекратило свою работу и было объявлено банкротом. Вот таким образом Леонид Музалевский, прикрываясь именем партии «Единая Россия», «проконтролировал» предприятие и успешно довёл его до банкротства. Нам известно, что он очень сильно расстраивался, когда в конце февраля на орловских дорогах появились билборды со словами: «Музалевский — позор «Единой России», «Уважаемый президент В. В. Путин! Музалевский лишил работы нас и наши семьи. Помогите!» И даже называл это «провокацией». Нам кажется, что банкротство ПАТП-1 в свете заявления Музалевского: «Партия «Единая Россия» берёт ситуацию ПАТП-1 под свой контроль», — это не провокация, а дискредитация «Единой России» лично секретарём её орловского отделения.

Дело сделано. Бывшие помощники Музалевского Генкин и Парамошкин работают на лучших маршрутах, муниципальное предприятие обанкрочено, рвутся на части его материальные активы, а Следственное управление СКР по Орловской области проводит проверку обстоятельств банкротства. Мы надеемся, что наша статья будет ему хорошим подспорьем…

Операция «Леруа»

Напомним читателям поучительную историю. В 2010 году губернатор Тульской области Вячеслав Дудка получил «инвестиционное предложение» от Корпорации «ГРИНН» — построить очередной гипермаркет. Дудка через посредника, директора Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, запросил 40 миллионов рублей за выделение земельного участка. Подготовка документов по предоставлению земельного участка Корпорации «ГРИНН», по словам свидетелей, шла ускоренными темпами. Земля находилась в аренде у застройщика под строительство жилого комплекса, губернатор требовал как можно быстрее добиться расторжения договора аренды. Оперативно была составлена «дорожная карта», в которой определены задачи чиновников по осуществлению проекта. Главным пунктом было предоставить земельный участок «инвесторам» без проведения торгов на основании распоряжения губернатора Тульской области.

Когда не попадавший в долю вице-губернатор Андрей Агапов стал возражать, посредник Волков прямо ответил ему: «Некогда жевать. Ты мне время не затягивай, дело на контроле у губернатора». На следующий день заместитель губернатора поставил свою визу на постановлении, а 23 сентября 2010 года его подписал Дудка.

Проект успешно стартовал. Деньги в коробке из-под вина были получены посредником, Вячеслав Дудка распорядился тем, как их поделить, и был задержан. В итоге 22 июля 2013 года экс-губернатор получил за взятку срок в 9,5 года лишения свободы, его подельники, активно сотрудничавшие со следствием, отделались меньшими сроками.

А вот экс-губернатор Орловской области Вадим Потомский получил «инвестиционное предложение» от компании «Леруа Мерлен» в 2015 году. Для постройки гипермаркета требовался участок в черте города. Первый вице-губернатор Александр Бударин и председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский были введены в курс дела. И всё бы пошло по тульскому примеру, если бы «инвестиционное предложение» не показалось Потомскому не столь выгодным, как хотелось бы. И проект благополучно «уснул» до «лучших дней».

В 2017 году врио губернатора Орловской области Андрей Клычков получил «инвестиционное предложение» от ООО «Леруа Мерлен Восток» построить в Орле гипермаркет строительных товаров. Подготовка документов по предоставлению земельного участка «Леруа Мерлен» пошла ускоренными темпами, а дело оказалось на контроле у орловского врио губернатора. 31 января 2018 года он отправил своему заместителю Сергею Филатову поручение о формировании проектной группы по проекту «Леруа Мерлен».
Обычно все вопросы о выделении земли в городской черте решаются в Орловской области крайне медленно и не всегда результативно. Например, тот самый участок, на котором собрались строить гипермаркет, безуспешно просил предоставить под жилищное строительство один из депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.

А тут предложенные «инвестиции» оказались настолько интересны орловским чиновникам, что, если верить ответу Филатова Клычкову, три департамента за 19 дней подготовили проект «Организация строительства гипермаркета «Леруа Мерлен» в городе Орле» и составили «дорожную карту». Главная задача, как и в Туле, — предоставить земельный участок «инвесторам» без проведения торгов. Между прочим, проект начался ещё за 10 дней до ответа губернатору, 9 февраля, и орловчан должны были бы уже уведомить о публичных слушаниях, назначенных на 12 апреля.

К 26 мая Сергей Филатов и компания обязаны подготовить распоряжение губернатора Орловской области (так в документе. — Ред.), а Андрей Клычков подпишет точно такое же распоряжение, какое подписывал осуждённый на 9,5 года тульский губернатор Дудка. В графе «Ожидаемый результат» того документа, который Сергей Филатов послал Клычкову, стоит не 9,5 года, а словосочетание «Распоряжение губернатора».

Конечно, Андрею Клычкову было приятно узнать, что его подчинённые в мае станут считать его губернатором Орловской области, но если он думает, что будет официально курировать проект, то ошибается. Курировать проект по плану будет не он, а «временно исполняющий обязанности губернатора и представителя правительства Орловской области Александр Бударин».

Последние три страницы посвящены перечислению должностных лиц правительства Орловской области и иных чиновников с указанием их телефонов, которые в ускоренном порядке должны помогать ООО «Леруа Мерлен Восток» получить участок для строительства супермагазина.

Единственное, что не указано в плане Сергея Филатова, — это распределение доходов от «захода» фирмы в регион. И правильно. Деньги любят тишину..

Нам известно, что у Андрея Клычкова до настоящего времени была репутация человека, который не связан с коррупцией. У его подчинённых из команды прежнего губернатора — иная. Год назад мы писали о том, как начальница Муниципального унитарного предприятия ритуально-обрядовых услуг города Орла Екатерина Стрелец признавалась следователю СУ СКР по Орловской области в том, что она передавала конверты с деньгами Сергею Филатову для передачи губернатору. (См. «Привет губернатору Потомскому от «королевы» кладбищ».) Уже год она под домашним арестом и ждёт окончания следствия и суда. И никто не задумывается, почему вдруг «королева кладбищ» выбрала конфидента по передаче пакетов — не профильного заместителя по социалке, а специалиста по инвестициям. Не из-за репутации ли?

По оценкам специалистов, выделение участка для постройки гипермаркета типа «Леруа» может стоить до 1 миллиона долларов. Трудно поверить, что эти деньги будут не востребованы.

Вячеслав Дудка не думал, что будет сидеть за какой-то там магазин. Но когда запахло жареным, его заместитель и другие подельники сдали Дудку с потрохами, отделавшись небольшими сроками. А вот мысли Андрея Клычкова о гипермаркете и чужих соратниках нам неизвестны…

Немного о региональной
экономике

Вполне возможно, что Клычков не совсем осознаёт то, к каким последствиям приведёт появление в Орловской области гипермаркета «Леруа Мерлен», ведь население Орла намного меньше большинства городов, в которых работают гипермаркеты «Леруа». В каждом инвестиционном проекте есть свои плюсы и минусы. Плюс для региона — это инвестиции в 1,6 миллиарда рублей и сотня-другая новых рабочих мест.

Но появление на компактном орловском рынке гигантского игрока уже в первые месяцы обрушит местную торговлю хозтоварами, что приведёт к закрытию мелких и средних предприятий. Они будут не в силах конкурировать с французским концерном, его выверенной схемой продаж и отработанной логистикой. Несколько десятков местных ООО обанкротятся, а несколько сотен орловчан потеряют работу.

Вторая опасность, которую влечёт за собой процесс укрупнения и монополизации, — это появление проблем у местных производителей хозтоваров. Сегодня они продают свою продукцию через сеть небольших магазинов. Когда мелкие и средние торговые точки будут вытеснены с рынка, товары, которые производят на Орловщине, окажутся невостребованными. Торговый гигант из страны, поддерживающей антироссийские санкции, всегда ставит во главу угла прибыль и работает с крупными производителями и поставщиками. В Орле таких не осталось. Так что через некоторое время после открытия «Леруа» десятки местных фирм, производящих хозтовары, просто закроются, не выдержав ценовой конкуренции. А это ещё новые сотни безработных. И тогда появятся новые билборды: «Уважаемый президент В. В. Путин! Клычков лишил работы нас и наши семьи. Помогите!»

Что ещё крайне важно: по итогам 2017 года общая площадь стационарной торговли в Орле в 2,2 раза превышает норматив обеспеченности населения торговыми площадями. В области цифры ещё выше — в 2,5 раза. А не хватает здесь реального производства. Единственный завод, который Сергей Филатов пообещал открыть в ближайшее время, — это завод по производству напольных покрытий из ПВХ. Но производство это крайне неблагополучно с экологической точки зрения, а орловская роза ветров такова, что выбросы с расположенного на объездной дороге предприятия будут периодически накрывать почти весь город. Видимо, команде Бударина, Филатова и их коллег вредное производство и развитие зарубежной торговой сети гораздо интереснее, а главное, выгоднее развития отечественных предприятий.

Орловчане пока не знают, что на 12 апреля назначены публичные слушания по проекту «Леруа». Мы сообщаем им об этом. Понравится ли людям такая затея коллективного «хвоста» Потомского, узнаем уже скоро.

Сергей Иванов.
«Совершенно секретно» № 04/405, апрель 2018 г.