Буквально накануне намечавшихся на 20 апреля 2017 года публичных слушаний по проекту «высотки для богатых» мэр Орла В. Новиков отменил скандальное мероприятие. О мотивах принятого решения толком не сообщается, сказано лишь, что это сделано «по обращениям граждан».

Тем не менее, «Красная строка» решила не снимать подготовленный на эту тему материал, поскольку 3 мая предстоят ещё одни публичные слушания — по проекту так называемой «галереи» в Заповедной зоне города. И поэтому все приведённые в статье доводы против вермишяновской затеи остаются в силе.

Проект жилого дома повышенной комфортности на берегу Оки, примерно в 50 метрах от здания администрации Орла, сначала предусматривал строительство пятиэтажки, а после доработки вдруг «вырос» до 18 этажей. Муниципалитет предлагает обсудить спорное решение вместе с общественностью города на публичных слушаниях.

Градозащитники при поддержке депутатского корпуса выступили против застройки «пятачка». Дело в том, что место под строительство расположено в так называемой зоне ОИ — исторического центра исторического поселения. Согласно законодательству это придает ему статус объекта культурного наследия. На такой земле даже дерево нельзя посадить без разрешения федеральных властей. Другой аргумент — спорный участок является одной из трех официальных видовых точек Орла. По закону пользоваться видовой точкой имеет право любой. Если же тут вырастет «свеча», то лишь избранные смогут обозревать окрестности. И это возмущает горожан. Видовые точки также используют историки и архитекторы для своей работы, поэтому они официально внесены в генплан.

Кроме того, данный участок, вероятно, относится к категории земель общего пользования. Достоверно подтвердить, что это так, в мэрии не смогли. Но и не опровергли, поскольку в градостроительных документах имеются разночтения. Но, если допустить, что участок относится к землям общего пользования, это даст еще один веский аргумент против строительства «элитки». Градостроительный кодекс запрещает приватизировать такую землю. Она может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Однако в Орле еще в 2000-е годы наладили практику увода госземли в частные руки. Механизм прост. Согласно Земельному кодексу участок наследует судьбу расположенного на нем объекта недвижимости. Этим широко пользовались 15 лет назад. Чиновники сотнями раздавали участки «своим людям», те быстренько мостили их плиткой и оформляли право собственности на объект недвижимости. Подобный сценарий не исключен и сейчас. После ввода в эксплуатацию элитной многоэтажки земля автоматически станет общедолевой собственностью жильцов, а государство ее лишится. Чтобы вернуть участок в казну, придется пройти немало судебных инстанций и добиться сноса высотки. Но в это сложно поверить, особенно учитывая статус будущих новоселов. Стоит отметить, что любое решение участников публичных слушаний носит лишь рекомендательный характер. Мэрия может его учесть, а может пропустить мимо ушей.

В прокуратуре региона сообщили, что началась проверка: надзорному ведомству предстоит не только дать юридическую оценку действиям чиновников, но и подтвердить статус спорной земли.

Денис Передельский.
«Российская газета»
№ 82 (7248) от 18 апреля 2017 г.

Комментарий «Красной строки»

Уже и бывшего начальника Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области Ю. Кириенкова след простыл, и главный архитектор области В. Вермишян покинул должность, а городские власти по какой-то непонятной инерции продолжают реализовывать, мягко говоря, неоднозначные проекты, которые инициировали эти господа. Речь идёт о строительстве «высотки» на «пятачке» у городской администрации и некой галереи невнятного назначения между памятником Лескову и историческим зданием госбанка. Проекты, повторяем, как минимум, спорные, если не сказать — прямо противоречащие законодательству, здравому смыслу и общественному мнению. Тем не менее, мэр В. Новиков назначил публичные слушания по ним соответственно на 20 апреля и 3 мая 2017 года.

Но уже сегодня ясно одно: вопросов здесь куда больше, чем ответов. Часть из них обозначила в своей публикации «Российская газета». Но кое-что, на наш взгляд, следует добавить.

Во-первых, Орёл должен знать своих героев: началась эта история с обращения руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области А. Синягова. А вот уже отталкиваясь от него, развил активность тогда ещё начальник управления Ю. Кириенков. Было проведено заседание комиссии по землепользованию и застройке г. Орла, члены которой приняли решение направить материалы в мэрию для организации и проведения публичных слушаний.

Любопытно при этом отметить, что сам председатель комиссии — руководитель Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области, член правительства области Ф. Карпычев по итогам заседания выразил особое мнение, отраженное в протоколе № 34, в частности: «4) Реализация проекта с указанными отклонениями не позволяет обеспечить проектируемый объект достаточным количеством элементов благоустройства; 5) Отсутствует обоснование в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров в части минимальных отступов от границ земельного участка».

Тут надо по-простому пояснить суть проблемы: областные власти вознамерились воткнуть на маленьком участке земли здоровенный жилой дом, что невозможно сделать без нарушения предельных параметров разрешённого строительства. Вот поэтому-то и предлагается, например, увеличить максимальный процент застройки с 20% нормативных до 44,8% — по проекту, и так далее. То есть хотят, извините за выражение, впихнуть невпихиваемое.

Не говоря уже о том, что рассматриваемая территория входит сразу в несколько зон с особыми условиями использования, в частности — в Заповедную зону г. Орла, и поэтому все виды работ, ведущие к изменению её архитектурного облика, должны быть обязательно согласованы с уполномоченным органом охраны памятников и одобрены не менее чем 2/3 голосов депутатов Орловского горсовета.

В этой связи совершенно непонятно, зачем мэр В. Новиков, он же — председатель горсовета, зная все эти обстоятельства и ограничения, тем не менее, назначил публичные слушания. Если мы не ошибаемся, то на землях общего пользования даже проектировать ничего нельзя, разве нет? И никакие слушания здесь ничего изменить не могут. Другое дело, если городские власти решили прикрыться ими, как фиговым листочком, чтобы не мытьём, так катанием «продавить» решение в угоду областным властям и толстосумам, на которых и будет рассчитана эта самая «элитка».

В любом случае вопрос не может быть решён законным путём помимо депутатов Орловского горсовета. Именно это должны помнить депутаты и твёрдо знать общественность.
«Красная строка» будет следить за развитием событий.