Журналистское расследование «Красной строки» по делу о том, как одно из стратегических предприятий жизнеобеспечения г. Орла — ОАО «Орел-облэнерго» — было «уведено» из областной собственности в частные руки, вступило в решающую стадию. Поэтому сегодня мы отбрасываем в сторону всякую литературщину и — внимание, прокуратура, следственный комитет, УВД, УФСБ! — излагаем факты.

Обращаемся прежде всего к прокуратуре Орловской области, поскольку именно она по запросу депутата Орловского областного Совета В. Н. Иконникова проводила проверку «законности отчуждения акций ОАО «Орелоблэнерго». 18 марта 2008 г. депутат получил оттуда ответ за подписью первого заместителя прокурора области старшего советника юстиции В. П. Опалькова. В этом документе, в частности, говорится: «Проведенной проверкой установлено, что на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы № 423064 от 11.01.2005 о взыскании с Орловской области в лице Коллегии Администрации Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Внешэкономбанка 2 499 283,54 долларов США долга в рублевом эквиваленте по курсу ЦБ РФ на день платежа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам г. Орла (далее — МОСП) Степиной Г. Е. 11.03.2005 было возбуждено исполнительное производство № 601-1/05.

Учитывая предложенное должностными лицами Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области имущество для реализации в рамках указанного исполнительного производства в виде акций ОАО «Орелоблэнерго», судебным приставом-исполнителем Степиной Г. Е. 19 апреля 2007 года и 1 ноября 2007 года были вынесены постановления о наложении ареста на указанные акции в количестве 121712 штук (51% уставного капитала), принадлежащие Орловской области. Должностные лица Департамента при этом действовали на основании доверенностей, выданных им Коллегией Орловской области, на совершение всех необходимых действий в интересах Коллегии в рамках вышеназванного исполнительного производства, в том числе по передаче имущества в счет погашения задолженности.

Все вышеуказанные пакеты акций ОАО «Орелоблэнерго» были переданы на реализацию СГУ при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» в лице филиала в Брянской области на основании вынесенных Степиной Г. Е. постановлений о передаче на реализацию».

Далее первый зам. прокурора области сообщает, что эти действия судебного пристава-исполнителя были совершены в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, согласно которому в подобных случаях документы для исполнения должны направляться в «финансовый орган субъекта РФ». То есть в результате действий Степиной, по мнению прокуратуры, «из собственности Орловской области были незаконно отчуждены 58% акций ОАО «Орелоблэнерго».

«Поскольку указанные действия свидетельствуют о превышении судебным приставом-исполнителем МОСП Степиной Г. Е. предоставленных ей действующим законодательством полномочий, — пишет В. П. Опальков, — прокуратурой области 17.03.2008 материал проверки направлен в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Орловской области для решения вопроса об уголовном преследовании.

Для сведения сообщаю, что в настоящее время оценка акций, утвержденная постановлениями судебного пристава-исполнителя, а также протоколы о результатах аукциона по продаже арестованного имущества оспариваются Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области в Арбитражном суде Орловской области».

Из этого документа ясно, что даже сверхосторожная в отношениях с властью облпрокуратура усматривает во всей этой истории, мягко говоря, нарушения законодательства. Но также очевидно и другое: дело может ограничиться поисками виноватого стрелочника. Более того, к этому, похоже, и идет: дескать, судебный пристав чего-там намудрила, администрация же — она ого-го! Бьется за государственные интересы и областную собственность!

И сами областные власти стараются всю эту историю, получившую скандальную и крайне нежелательную для обладминистрации огласку, представить именно в таком свете. Например, в начале февраля 2008 г. председатель Орловского областного Совета народных депутатов И. Я. Мосякин направил губернатору Е. С. Строеву письмо, в котором изложил озабоченность ситуацией вокруг ОАО «Орелоблэнерго». О содержании письма и о позиции Совета речь пойдет чуть ниже. Пока же вдумаемся в резолюцию Строева на этом письме, адресованную первому заместителю губернатора Ю. В. Коростелкину и прокурору области С. Д. Воробьеву: «Прошу найти законный способ возвращения нашей собственности, взятой без согласия обладминистрации. 11.02.08 г.» Егор Семенович даже самой этой резолюцией пытается убедить, что ни областные власти в целом, ни, ясное дело, он лично не имеют никакого отношения к этой скандальной истории: «взятой без согласия обладминистрации…» Разберемся же, как все было на самом деле.

Оставим пока в стороне вопрос о том, как Орловская область исхитрилась задолжать Внешэкономбанку 2,5 млн. долларов, хотя это тоже интересная тема. Будем «плясать» от даты, указанной в прокурорском ответе на депутатский запрос — исполнительное производство на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы было возбуждено 11 марта 2005 г. На тот момент одним из первых заместителей губернатора и одновременно начальником Управления государственного имущества администрации Орловской области работал И. В. Сошников.

В том же письме В. П. Опалькова указывается, что «были незаконно отчуждены 58% акций ОАО «Орелоблэнерго». Но в чью пользу «незаконно отчуждены» — не говорится. Может быть, вы подумаете, что в пользу неких злобных зарубежных сил, пытающихся подорвать экономику Орловщины, или, на худой конец, в пользу каких-то родственников злосчастного судебного пристава Степиной? Ничуть не бывало! Новым хозяином акций, а значит, и самого предприятия «Орелоблэнерго» стало ОАО «Орловская промышленная компания». Как сообщила 6 февраля 2008 г. газета «Коммерсантъ-Черноземье», «ОАО «ОПК» создано в 1999 году постановлением орловского губернатора Егора Строева с целью повысить эффективность работы ряда местных промышленных предприятий». А председателем совета директоров (наблюдательного совета) ОПК является… И. В. Сошников, теперь уже, правда, числящийся как индивидуальный предприниматель.

Интересно также, что в состав этого самого совета директоров ОПК входит (по данным на 16 января 2008 г.) заместитель директора кредитного департамента Внешэкономбанка
А. А. Титов, то есть того самого банка, которому Орловщина как-то сумела задолжать 2,5 млн. долларов. Более того, Внешэкономбанку принадлежит (по данным на 31 марта 2007 г.) 20% акций ОАО «ОПК». Получается, что банк и деньги от продажи акций «Орелоблэнерго» должен получить, и при этом совладельцем предприятия оказаться. Неплохой бизнес…

Вообще ОАО «ОПК» — целиком частная компания. Орловской области в ней практически ничего не принадлежит. То есть получается, что «Орел-облэнерго», 51% акций которого раньше принадлежали области, перешло полностью в частные руки, но при этом из-под государственной опеки И. В. Сошникова попало под частную опеку опять-таки И. В. Сошникова.

Что же представляет собой ОАО «Орелоблэнерго»? По данным той же газеты «Коммерсантъ-Черноземье», «в настоящее время предприятие занимается передачей и распределением электроэнергии в областном центре и 19 райцентрах. В собственности «Орел-облэнерго» — более 2,6 тыс. км линий электропередач, 877 трансформаторных подстанций, 32 распределительных пункта. Выручка от профильной деятельности в 2006 году составила 298,3 млн., а чистая прибыль — 24,3 млн. рублей». То есть предприятие успешное, прибыльное, жирный кусочек… Как же оно могло ускользнуть из государственной собственности Орловской области, по утверждению губернатора, «без согласия обладминистрации»?

Самое время возвратиться к письму И. Я. Мосякина Е. С. Строеву. «Со стороны уполномоченных должностных лиц администрации области (письмо за подписью В. А. Кочуева от 16.03.07 г., письмо за подписью Морозова Б. А. от 27.03.07 г.), — сообщает губернатору председатель областного Совета, — Федеральной службе судебных приставов по Орловской области было предложено к реализации 121712 акций ОАО «Орел-облэнерго» (51% от уставного капитала) путем продажи несколькими лотами с последующим погашением долга области перед Внешэкономбанком за счет средств покупателя акций.

В результате последовательно реализовывались следующие пакеты акций ОАО «Орел-облэнерго» в пользу ОАО «Орловская промышленная компания»:

28.09.07 г. — 2339 акций (0,98%) по стоимости 323000 руб.;

30.11.07 г. — 42958 акций (18%) по стоимости 6600000 руб.

На данном этапе было реализовано 18,98% акций ОАО «Орелоблэнерго» на сумму 6923000 руб.

…Акции ОАО продавались по явно заниженной цене. Размер уставного капитала ОАО оценивается в 236,8 млн. рублей, номинальная стоимость 51% акций данной организации составляет не менее 120 млн. рублей, что более чем в шесть раз выше, чем размер полученной кредитором суммы от продажи областного имущества на торгах. Размер же имущественного комплекса ОАО «Орелоблэнерго» превышает 700 млн. рублей».

Очень ценное свидетельство со стороны И. Я. Мосякина. Во-первых, получается, все делалось не просто с ведома, но и по прямой инициативе высших руководителей обладминистрации. Ведь, как известно, В. А. Кочуев — это первый заместитель губернатора, Б. А. Морозов — заместитель руководителя департамента, начальник Управления промышленной политики и информатизации Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области. Более того, как явствует из уже упоминавшегося письма первого заместителя прокурора области, «должностные лица Департамента при этом действовали на основании доверенностей, выданных им Коллегией Орловской области». Вот одна из таких доверенностей на имя того же Б. А. Морозова: в рамках исполнительного производства Коллегия в лице губернатора и председателя Коллегии поручает ему «совершать все необходимые действия в интересах Коллегии Орловской области…» Дата: 12.03.2007 г. Подпись: Е. С. Строев. Чего же теперь Егор Семенович открещивается?

Во-вторых, удивительное совпадение получается. Первые торги прошли, согласно письму И. Я. Мосякина, 28 сентября 2007 года. То есть именно в тот самый день, когда проходило очередное заседание Орловского областного Совета народных депутатов — очередное, но очень знаменательное, поскольку именно на том заседании первый зам. губернатора В. А. Кочуев, начальник Управления государственного имущества Орловской области О. В. Козлов и председатель облсовета И. Я. Мосякин прямо-таки «продавили» принятие законопроекта «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Орловской области на 2007 г.», предусматривавшего в числе прочего передачу в уставный капитал ОАО «Орел-облэнерго» имущества на десятки миллионов рублей. Стенограмму того заседания «Красная строка» опубликовала 13 февраля 2008 г., но кое-что можно и напомнить. Депутаты, в частности П. А. Меркулов, М. Е. Ива-шина, В. Н. Иконников, тогда очень долго задавали вопросы, спорили, возражали, не соглашались с предложенным законопроектом, и в результате при первом голосовании он не прошел. Тогда их заставили переголосовывать, и при повторном голосовании, после «обработки», необходимое число голосов все-таки набралось. И. Я. Мосякин перед самым уже поднятием рук завершил дискуссию репликой: «Потом зададим вопрос авторам законопроекта — исполнительной власти». Не пора ли?

Впрочем, надо отдать должное председателю облсовета: он в своем письме все-таки поставил перед губернатором вопрос о необходимости защищать интересы Орловской области и восстановить «контрольную долю собственности области в акционерном капитале ОАО «Орелоблэнерго». Это честный поступок.

Однако надо при этом так же честно признать, что высшие руководители исполнительной власти никогда и не заблуждались по поводу того, что происходит на самом деле. Если тот же В. А. Кочуев еще в марте (!) 2007 года подписывал документы, предлагающие службе судебных приставов реализовывать в счет долга акции «Орелоблэнерго», то как же он мог не знать об этом в сентябре 2007 года, когда от лица обладминистрации убеждал депутатов согласиться на передачу многомиллионного имущества продаваемому с его же согласия предприятию? Да, депутаты об этом тогда ничего не знали. Да, и председатель облсовета мог об этом ничего не знать. Но губернатор, его первые замы, начальники «имущественных» управлений — знали. И сознательно «загоняли» в «Орел-облэнерго» областное имущество, которое теперь стало частным.

Кстати, еще одна пикантная деталь в тему. 6 февраля «Красная строка» рассказала, как 8 июня 2007 года председатель Коллегии Орловской области Е. С. Строев подписал постановление № 129 «О создании опытного экспериментального охотничьего хозяйства в Хотынецком и Знаменском районах». В соответствии с этим постановлением 20 тыс. га на границе Орловского полесья были закреплены на 25 лет за… ОАО «Орелоблэнерго». И это при том, что еще весной того же года акции предприятия по предложению самой же обл-администрации были арестованы!

Но вернемся к письму И. Я. Мосякина. «Торги, назначенные на 20 декабря 2007 года по оставшемуся для обращения взыскания на имущество ОАО «Орелоблэнерго» в размере 32,02% акций, были запрещены определением Арбитражного суда Орловской области от 19.12.2007 года, — сообщает он далее губернатору Е. С. Строеву. — Данное решение состоялось по обращению Коллегии Орловской области вследствие заниженного… размера при оценке имущества продаваемых акций ОАО.

Однако 14.01.08 г. филиалом в Брянской области Специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» было продано 76415 оставшихся для достижения контрольного пакета акций ОАО на общую сумму 11500000 рублей». Вот таким образом контрольный пакет акций предприятия жизнеобеспечения из государственной собственности перешел в частную.

…А теперь губернатор пишет резолюцию Ю. В. Коростелкину и прокурору: «Прошу найти законный способ возвращения нашей собственности, взятой без согласия обладминистрации»! А зам. прокурора, в свою очередь, сообщает, что Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области в Арбитражном суде мужественно оспаривает оценку акций и результаты аукциона по продаже арестованного имущества!! А Ю. В. Коростелкин как раз и является первым заместителем губернатора и председателя Коллегии Орловской области и одновременно руководителем Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области. То есть ему, как говорится, и карты в руки. Есть только одна малюсенькая загвоздочка: согласно квартальному отчету ОАО «Орелоблэнерго» в ФСФР (Федеральная служба по финансовым рынкам) от 24 ноября 2007 года, председателем совета директоров этого многострадального ОАО является… Ю. В. Коростелкин. Да-да, тот самый первый зам. губернатора и начальник департамента. А еще в совет директоров помимо него входят, например, начальник Управления государственного имущества Орловской области О. В. Козлов, начальник Управления промышленной политики и информатизации Орловской области Б. А. Морозов, заместитель председателя Коллегии — руководитель Департамента строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области Е. Н. Вельковский…

Понимаете, какая картина маслом получается? Руководство области в счет долгов предлагает продать государственный контрольный (!) пакет акций успешного и важнейшего для области предприятия. Руководят этим предприятием сами же высшие областные чиновники. Продают госпакет акций таким специфическим образом, что он по дешевке попадает в руки частной компании, созданной опять-таки руководством области и контролируемой бывшим первым заместителем губернатора и начальником Управления госимущества. А когда вся эта история благодаря депутатам и газетчикам получет огласку, это же руководство области поручает самому себе вернуть «нашу собственность», «взятую без нашего согласия»! Высший пилотаж…

В свете всего этого куда более понятной становится странная, на первый взгляд, «смелость» филиала СГУ при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества» в Брянской области, который вопреки запрету арбитражного суда все-таки дораспродал акции ОАО «Орелоблэнерго». Чего же тут опасаться, если люди сами себе продают и сами же себя при этом контролируют?

…А крайней, конечно, окажется судебный пристав Степина. Вот где корень зла-то! Вот и пусть ответит за все на полную катушку! Хотя, может, и не на полную. А может — и не ответит…

Юрий Лебёдкин.