Департаментом образования Орловской области рассмотрено обращение по вопросу сокращения 2-х классов — комплектов в 2023—2024 учебном году в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении — Хотынецкой средней общеобразовательной школе имени Сергея Геннадьевича Поматилова Хотынецкого района Орловской области (далее — Учреждение).

По результатам рассмотрения сообщаем следующее.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декаб­ря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон об образовании) к региональным полномочиям относится финансовое обеспечение образовательного процесса в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, включая оплату труда педагогических работников и учебные расходы, посредством предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам.

Объем субвенции муниципальному образованию определяется исходя из нормативов финансирования, рассчитанных в соответствии с Законом Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1587-ОЗ «О порядке определения нормативов финансирования реализации основных общеобразовательных программ муниципальными образовательными организациями» и численности обучающихся (воспитанников).

Нормативы финансирования и распределение субвенции по муниципальным образованиям Орловской области утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные образования Орловской области самостоятельно осуществляют распределение средств субвенции по образовательным организациям для реализации образовательных программ.
Проектная мощность Учреждения составляет 1126 детей. На данный момент в Учреждении обучается 544 учащихся.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, в том числе комплектования классов, разработке и принятии локальных нормативных актов.

В настоящее время Учреждением рассматривается комплекс мероприятий по сокращению классов — комплектов с 1 сентября 2023 года с целью повышения качества образования (уменьшения учебной нагрузки учителей (учебная нагрузка учителей составляет до 44 ч. в неделю)) и в связи с тем, что количество обучающихся ежегодно сокращается.

По информации отдела образования администрации Хотынецкого района Орловской области (далее — Отдел образования) Учреждение испытывает дефицит педагогических кадров. Сокращение классов — комплектов позволит обеспечить закрытие вакансий педагогическими работниками для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее — дети с ОВЗ) на дому. В Учреждении обучается 28 детей с ОВЗ, в том числе 11 — на дому.

На основании вышеизложенного информация о сокращении учителей начальных классов не нашла своего подтверждения. Все ставки учителей в Учреждении будут сохранены. Уменьшение учебной нагрузки на учителя позволит повысить качество образования в Учреждении.

Стаж педагогических работников 1-х классов составляет от 28 до 36 лет (Тихомирова И. А. — 31 год, Краснобородикова Н. С. — 28 лет, Максимова Е. Н. — 36 лет). Все учителя 1-х классов аттестованы на высшую категорию, что свидетельствует о том, что условия для получения качественного образования обучающимися при сокращении классов — комплектов сохраняются.
Дополнительно сообщаем, что все педагогические работники приказом Учреждения от 15 февраля 2023 года № 89/1-ПД были ознакомлены с сокращением классов — комплектов в 2023—2024 учебном году.

В соответствии с распорядительными документами Учреждения расформированию подлежат классы-комплекты с наименьшей численностью обучающихся. В результате сокращения классов-комплектов в Учреждении в 2023—2024 учебном году будут функционировать 2 класса-комплекта для обучающихся 2-х классов. Наполняемость в этих классах составит 26 обучающихся.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее — СП 2.4.3648-20) площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Площадь учебных кабинетов в Учреждении составляет от 55 до 76 м2, что свидетельствует о наличии условий для соблюдения требований СП 2.4.3648-20.

Также не подтвердилась информация, указанная в обращениях, о количестве детей, имеющих нарушение зрения (больше половины детей в каждом классе). Установлено, что из 52 обучающихся 1-х классов всего 5 детей имеют нарушение зрения и по показаниям врача должны сидеть на 1-2-х партах.

По информации Отдела образования 3—4 мая 2023 года в целях разъяснения родителям вопросов, касающихся целесо­образности и необходимости сокращения классов — комплектов в Учреждении в 2023—2024 учебном году, начальником Отдела образования были проведены родительские собрания в 1-х классах (100 % присутствие родителей).

Обучающиеся 1-х классов осваивают основную образовательную программу начального общего образования с единым учебным планом, поэтому сокращение классов — комплектов не повлечет изменение содержания образования (количество учебных предметов, курсов внеурочной деятельности), а также учебных пособий.

На основании вышеизложенного сообщаем, что Департаментом образования Орловской области не установлены действия Учреждения в рамках проводимых мероприятий по сокращению классов — комплектов, ухудшающие положение педагогических работников и обучающихся.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 44 Федерального закона об образовании учащиеся и их родители (законные представители) имеют право принимать участие в управлении Учреждением в форме, определяемой уставом этой организации (через деятельность органов школьного самоуправления: управляющего совета, совета учащихся, совета родителей и др.). Участники образовательных отношений вправе поднять вопросы, касающиеся организации и осуществления образовательной деятельности, перед администрацией образовательной организации.

А. И. Карлов,
член Правительства Орловской области — руководитель
Департамента образования
Орловской области.