Андрей Клычков: Орловской области необходимо развитие, людям – результат нашей работы.

26 апреля Андрей Клычков отчитался перед депутатами областного Совета о работе Правительства за предыдущий год. Это был яркий, непохожий на все предыдущие форматы отчёт. Живой текст, живые механизмы поиска идей, которые, по мнению экспертов, создадут в нашей области условия для реальных перемен к лучшему.

Важно, что отчёт главы региона о работе Правительства за прошлый год не был сведен к простой статистике о скромных показателях развития – А. Клычков не стал ссылаться на плохое наследие, оставленное ему предшественниками, а сразу обозначил конкретные цели и задачи. Итак, представлены 10 губернаторских программ, которые будут определять развитие нашей области на ближайшую перспективу. Давайте разберемся, что они из себя представляют.

«Каждая задача – это конкретный проект, с бизнес-планом, со сроками, с ответственными и с индикаторами эффективности. И главное – с заранее спрогнозированной отдачей для области и её жителей».

«Реальные инвестиции»

Немаловажно, что значимый акцент сделан на развитии уже существующих проектов, доказавших свою результативность. Речь идет и о «якорных инвесторах», в частности завод Kerama Marazzi намерен дополнительно инвестировать в производство 2 млрд рублей с созданием не менее 150 рабочих мест со средней заработной платой 27 000 рублей, и о реализации планов по развитию Знаменского селекционно-генетического центра с объёмом дополнительных инвестиций в 7 млрд рублей.

Ещё один знаковый проект этой программы – развитие производства на заводе «Санофи-Авентис Восток». На сегодня доля рынка орловского завода «Санофи» достигла 24% инсулинов, выпускаемых в России. Наш завод получит господдержку в рамках специального инвестиционного контракта, заключённого на уровне премьер-министра России. После завершения модернизации предприятия станет возможным наладить в Орле производство препаратов, которые пока в нашей стране не выпускаются. Это долгосрочный инвестиционный контракт, который рассчитан на 10 лет.

Отдельное направление в программе «Реальные инвестиции» — ориентированные на стратегические цели развития области проекты в сельском хозяйстве и оживление деловой активности в промышленности. В частности, расширяется производственная деятельность компании «Орёл Нобель-Агро» в части увеличения поголовья крупного рогатого скота – более 6 000 голов, общее количество инвестиций в проект – 2,3 млрд руб., будет создано более 100 рабочих мест. Сразу в нескольких районах области планируется строительство овощных теплиц закрытого типа (в Новосильском, Болховском и Орловском районе), с общим объёмом инвестиций более 4 млрд руб. и общим количеством рабочих мест 320.

«Нам следует правильно позиционировать регион, выявить реальные, а не мнимые точки роста его развития. То, что заинтересует потенциальных инвесторов, а не только то, что мы считаем необходимым предложить.
Для нас важно иметь индустриальные площадки с необходимой инфраструктурой для организации производства с минимальными сроками запуска. Надо понимать, что никакой инвестор не заинтересован брать на себя наши риски и наши задачи».

«Наш дом: комфортная среда»

Такое название получила комплексная губернаторская программа по благоустройству дворовых территорий и созданию общественных пространств во всех без исключения районах области. В программу включены 211 дворовых территорий, из них 73 в Орле и 138 в других городах и населённых пунктах региона.

В Орле, Ливнах, Мценске были утверждены перечни 16 общественных территорий, по которым 22 марта 2018 года проведено рейтинговое голосование по отбору территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году.

В Орле в голосовании приняли участие более 40 тысяч человек. Горожане проголосовали за такие объекты, как парк «Ботаника» (31 871 голос), бульвар Победы (25 866 голосов), «Тургеневский бережок» (20 402 голоса).

В Ливнах проголосовали 2 996 горожан. Большинство высказалось за приведение в порядок Центрального парка культуры и отдыха (2 285 голосов).

В Мценске проголосовал 2 831 человек. Выбрано: сквер «Вечный огонь» (1 548 голосов) и сквер Танкистов (1 079 голосов). Кроме того, в Мценске, по итогам общественного обсуждения, решено благоустроить в 2018 году городской парк культуры и отдыха.

«Стандарт дорожных работ. Объёмы и качество»

Главной проблемой области в настоящий момент глава региона назвал состояние дорог местного значения, отметив их «отвратительный ремонт» при отсутствии должного контроля за его проведением и непрозрачность самой организации работ в этой сфере.
Как отметил Андрей Клычков, «первое, с чего начнем, – это качество работ, использование эффективных технологий ремонта и современных материалов. Возьмем несколько дорог и на их примере зададим стандарт выполнения работ, который станет повсеместным».

На 2018 год намечено строительство и реконструкция 7 участков автомобильных дорог протяженностью 38,57 км. На данные цели выделено 507,2 млн рублей

«Мне очень приятно, что в конкурсах стали вновь успешно участвовать орловские, хорошо себя зарекомендовавшие компании. Такие как, например, АО „Орёлдорстрой“. Времена, когда они были востребованы в Белгородской области, у других наших соседей, а не в родной области, ушли, и надеюсь, что безвозвратно. Рассчитываю, что с возвращением наших орловских компаний вернутся качество, своевременные сроки исполнения и главное – хорошие дороги».

«Ответственный застройщик»

Эта губернаторская программа нацелена на выполнение важнейшей социальной задачи – предоставления жилья очередникам. В Орловской области впервые будет внедрен механизм конкурсного отбора компаний-застройщиков, в котором одним из основных критериев станет объём передаваемого жилья.

«Мы нашли механизм. Он предусматривает следующее: при выделении земельного участка под строительство, конкурс среди компаний-застройщиков проводится на основании того критерия, помимо прочих, какой объём жилья он готов предоставить для очередников в рамках программы переселения из аварийного жилищного фонда».

«Инфраструктурные объекты»

Развитие региона невозможно без современной инфраструктуры. Уже в этом году должны быть начаты работы по ремонту моста «Дружба», а к ноябрю завершится подготовка необходимой документации по ремонту Красного моста. Сдвинулся с «мёртвой точки» вопрос по Западной объездной дороге, на подготовку соответствующего проекта выделены реальные деньги.

«Чтобы реконструкция Красного моста стала реальностью, первое, о чем нужно позаботиться, это о мосте-дублёре. Поэтому в 2018–2019 годах планируется капитальный ремонт моста „Дружба“ стоимостью 282 млн рублей, в 2018 году на данные цели будет направлено 100 млн рублей, из них 89 млн рублей за счет средств федерального бюджета».

«Помощь в развитии муниципальных образований»

Эта программа стала практическим результатом поездок главы региона по области, встреч с людьми. Она же является свидетельством слаженной работы с депутатами областного Совета по решению самых актуальных для населения районов вопросов. На сегодня в бюджет 2018 года уже внесены поправки в части увеличения ассигнований на решение социальных проблем в сумме более 114 млн рублей.
Будет осуществлён ремонт в 20 муниципальных образовательных учреждениях (замена оконных блоков в школах, ремонт спортзалов), переселение из аварийных домов (в Урицком и Новосильском районах).

«По каждому району – это совершенно конкретные объекты, которые мы должны вместе с муниципалитетами отремонтировать, улучшить или создать. Например, будет проведен капитальный ремонт детских садов в Ливенском и Урицком районах».

«Молодая семья»

По мнению Андрея Клычкова, региону важно обратить особое внимание на демографическую ситуацию. К реализации данного проекта он призвал подключиться представителей общественности региона: «Я рассчитываю на широкую общественную дискуссию, экспертную оценку тех возможных и реальных мер, действий, которые помогли бы перевести существующий тренд в позитивное направление».

«Порядок в сфере ЖКХ»

Глава области выразил готовность защитить жителей региона от произвола в сфере ЖКХ и навести порядок в работе управляющих компаний. Андрей Клычков также заявил о готовности подключиться к решению одной из острых проблем областного центра: «Мы обязаны решить ситуацию с так называемыми брошенными домами. Такого просто быть не может, дома и жильцы в них проживающие должны в обязательном порядке находиться на балансе управляющей компании».

«При нарушении прав людей, особенно, если это будет носить массовый характер, мы будем юридически сопровождать их обращения в суд, добиваться того, чтобы виновные не просто получили выговор, а чтобы видели финансовую неэффективность нарушения прав граждан».

«Быстрое решение»

Данная программа призвана избавить граждан и бизнес от бумажной волокиты и очередей при оформлении и получении различных документов. Еще одним направлением станет информатизация медучреждений и перспектива развития таких сервисов, как электронная медицинская карта, электронный рецепт и электронный больничный.
Также будут расширяться возможности портала обратной связи с гражданами «Обращаем внимание», целью которого является интерактивное взаимодействие власти и жителей Орла.

«Наиболее востребованными электронными услугами у жителей Орловской области в 2017 году стали запись на прием к врачу, регистрация автотранспортного средства, получение паспорта, извещение о состоянии лицевого счета в ПФР и запись в детский сад».

«Народный бюджет»

Данная программа, по мнению руководителя региона, поможет районам Орловской области за счет привлечения дополнительных целевых траншей справиться с главной проблемой – дефицитом финансирования. Как пояснил Андрей Клычков, область уже использует новый механизм бюджетирования, когда жители выбирают приоритетные объекты, которые затем финансируются «вскладчину» — из областного бюджета, из муниципального и за счет средств спонсоров. «В таком случае точно будет гарантирован и народный контроль за проектами, и активный гражданский контроль за расходованием финансовых средств», — отметил Андрей Клычков.

К настоящему времени в проект «Народный бюджет – 2018» вошли заявки от жителей региона на общую сумму 12 млн рублей.

Программа уже предусматривает выполнение работ на семи объектах, среди которых Парк культуры и отдыха, сельские школы и библиотеки, общественная территория, воинское захоронение и часовня.

Комментарии экспертов

Иконников В.Н., первый секретарь Орловского обкома КПРФ, член ЦК КПРФ, член Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации:

– Хочу выделить немаловажный момент, на котором Андрей Евгеньевич сделал акцент в отчёте. Это программа «Народный бюджет». Считаю, что она должна стать одной из базовых программ, на которых будет строиться вся жизнь области. Потому что такой подход является подлинно народным. В его основе – идея объединения всех ресурсов области, а именно бюджетных средств региона и муниципальных образований, частного капитала и самих жителей. Объединения для реального решения насущных проблем. Справедливости ради отмечу, что эта идея не нова и она реализована во многих регионах, но здесь важно, что она уже доказала свою эффективность. Отдельно хочу отметить стремление главы региона навести порядок в ЖКХ и решить проблему очередников.

Жернов Н.А., депутат Орловского областного Совета народных депутатов, генеральный директор ОАО «Агрофирма Мценская»:

– Я считаю так: чрезвычайно важно, что нынешний глава области глубоко понял её главную специфику, а именно базовую, основополагающую роль сельского хозяйства во всех сферах жизни. Ещё более радует, что он понимает — без стабильной инвестиционной поддержки сельское хозяйство будет близко к стагнации. Из отчёта ясно видно, что он готов брать инвесторов за руку и приводить их в конкретные проекты.

Студенников А. Н., директор ГУП ОО «Дорожная служба»:

— Решению дорожных проблем региона посвящена целая программа – «Стандарт дорожных работ. Объёмы и качество», и это чрезвычайно значимо. Ещё более важно, что базовый принцип этой программы – безусловный приоритет качества над количеством. Вот это и есть самый реалистичный взгляд на проблему. Хочу особо подчеркнуть желание Андрея Евгеньевича выйти на принципиально новый качественный уровень во всей системе дорожного хозяйства.