Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является ключевым направлением деятельности органов прокуратуры, направленным на защиту и реальное восстановление нарушенных прав граждан.

Необходимо отметить, что обращение в суд с исковым заявлением зачастую является крайней мерой, когда защита прав гражданина невозможна в ином порядке.

Обращение в суд с заявлением является одной из наиболее эффективных форм прокурорского реагирования при выявлении нарушений, однако применяется наряду с иными мерами прокурорского воздействия (протест, представление, предостережение).

Так, прокурор может обратиться с исковым заявлением в суд для представления интересов гражданина только в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Зачастую внимание прокуроров сосредоточено на защите прав, свобод и законных интересов социально незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров, малообеспеченных, многодетных, несовершеннолетних и т. д.), так как указанные лица по объективным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Ключевым признаком, определяющим отнесение той или иной социальной группы к лицам, нуждающимся в социальной поддержке, может являться низкий уровень дохода, который имеет место (возникает) ввиду определенных факторов, к основным из которых можно отнести: возраст; состояние здоровья; состав семьи (многодетность, одиночество — имеющее определяющее значение для пожилых граждан либо граждан с ограниченными возможностями здоровья); потерю работы; низкий уровень зарплат и высокий уровень инфляции; изменение — резкое ухудшение условий жизни ввиду форс-мажорных обстоятельств и др.

Основанием для предъявления заявления в суд является обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. Обращение должно быть письменным. При невозможности оформления гражданином заявления его волеизъявление должно быть зафиксировано прокурором в письменной форме.

В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств.

На практике наиболее распространенными случаями необходимости обращения в суд являются требования прокурора в интересах граждан о взыскании задолженности по заработной плате, о предоставлении благоустроенного жилого помещения, в защиту прав несовершеннолетних, в частности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подготовлено прокуратурой
Заводского района г. Орла.