Месяц назад, после очередного заседания Орловского горсовета, «Орловская искра» прямым текстом написала: «Итак, никто особо уже и не скрывает, что город Орёл — практически банкрот, и что с этим делать — не знают ни городские, ни областные власти. Самое время вспомнить 2015 год, выборы в Орловский городской Совет так называемых народных депутатов. «Единая Россия» тогда праздновала победу: коммунистов с помощью административного ресурса повышибали из всех округов, а по партийным спискам КПРФ получила всего три места… Казалось бы, господа единороссы, полностью взяли власть в городе в свои руки — так несите теперь и ответственность за весь развал, который принял уже катастрофические формы. Но нет — начинаются попытки перевести стрелки: «А почему «область» не помогает?», «Надо позвать сюда губернатора!», «Верните наши налоги!» И это всё, на что в итоге оказались способны нынешний мэр и его «команда». («Орловская иск­ра» № 21, 7 июня 2019 года).

Тут надо обязательно добавить, что исполнительную власть в областном центре — администрацию города Орла — в последние два десятка лет неизменно возглавляют ставленники партии «Единая Россия». Это В. И. Уваров, В. В. Сафьянов, М. Ю. Берников, А. И. Усиков и А. С. Муромский. А чтобы чиновников не слишком не заносило, своеобразным компенсатором для них многие годы был городской Совет народных депутатов, в котором шло соперничество между КПРФ и «ЕР».

КПРФ в горсовете всегда показывала норов и нередко шла против линии исполнительной власти, отвергая многие её требования, ущемляющие права горожан. К примеру, при мэре Орла С. А. Ступине не боялись говорить «Нет!» даже председателю областного суда, когда горсовет настойчиво «убеждали» отдать облсуду здание администрации Железнодорожного района Орла. Выстояли, не отдали. И в нем до сих пор размещается много социальных служб, к которым ежедневно обращаются сотни жителей района.

Понятное дело, это не нравилось «влиятельным людям». В итоге в 2015 году на тех самых очередных выборах депутатов Орловского горсовета, используя по полной административный ресурс исполнительной власти, единороссы «победили» представителей КПРФ, понизив их представительство до 3 депутатов. Тогда же вместо ушедшего М. Ю. Берникова новый горсовет утвердил главой администрации Орла А. И. Усикова, а городские единороссы выбрали его руководителем городской организации партии «Единая Россия». С этого момента «ЕР» и взяла на себя полную ответственность за положение дел в городе Орле.

Давайте же беспристрастно, с цифрами в руках посмотрим на основные итоги их деятельности в городском Совете и в администрации города с 2015 по 2018 годы.

Бюджет. Его состояние за этот период характеризуется следующими показателями. Муниципальный долг вырос с 933,5 млн. руб до 2242,5 млн. рублей. Рост составил 1 млрд. 309 млн. рублей (в 2,4 раза).

Расходы на обслуживание муниципального долга выросли с 113,77 млн. руб до 188,7 млн. руб. Рост — в 1,68 раза.

Кредиторская задолженность г. Орла возросла до 651,06 млн. руб. и по сравнению только с 2017 годом выросла в 1,6 раза. Доля учреждений образования составляет 487,7 млн. рублей, или 75% от всей кредиторской задолженности. Структура основных долгов в образовании складывается из отчислений в социальные фонды по оплате труда, оплаты за коммунальные услуги и питание в дошкольных учреждениях.

Следует отметить, что бюджет города Орла за 2014—2016 годы плавно увеличивался с 5494,7 млн. руб. по доходам и 5862, 2 млн. руб. по расходам до 5789,4 млн. руб. и 6082,2 млн. руб. соответственно. Дефицит при этом плавно снижался от 367,5 млн. рублей в 2014 году до 292,8 в 2016, а объем муниципального долга, наоборот, рос с 933,5 мл. руб. До 1399,5 млн. руб. на конец 2016 года.

В 2017 году ситуация резко меняется. Бюджет Орла снизил расходы на 315,9 млн. рублей, или на 5,2% к уровню 2016 года, а доходы — на 781,1 млн. руб., или на 25,1%. Потерю доходов власти города компенсировали увеличением дефицита бюджета до 758 млн. руб., источниками финансирования которого стали кредиты и изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета. Иными словами, глава администрации Орла А. И. Усиков стал набирать для города кредиты в коммерческих банках. Соответственно произошел скачок муниципального долга, объем которого вырос на 786 млн. рублей. Таким образом, власти допустили серьезную ошибку с увеличением расходов за счет повышения дефицита бюджета, в результате которого муниципальный долг вырос в 2,6 раза.

Понимая сложное финансовое положение дел в Орле, Усиков предпринял колоссальные усилия, чтобы покинуть тонущий корабль. Освобождая специально для него место, с поста заместителя председателя правительства Орловской области увольняют С. А. Ступина, который представлял там КПРФ, и А. И. Усиков, покинув администрацию Орла, летом 2017 года переходит на работу в областное правительство.

Новый глава администрации Орла А. С. Муромский пытается исправить ошибки предшественника, взяв курс на бездефицитный бюджет. Мы видим в 2018 году резкое снижение дефицита бюджета — в 11,8 раз по сравнению с 2017 годом и резкое увеличение доходов — на 1035,9 млн. рублей, или на 20,1%. При минимальном дефиците, доходы и расходы почти сравнялись. В то же время муниципальный долг увеличили на 126 млн. рублей — до 2 млрд. 242 млн. рублей на конец 2018 года.

А что же областное правительство, скажете вы? Помогает? Так вот, расходы межбюджетных трансфертов из областного бюджета в 2018 году Орлу увеличились на 517159,0 тыс. рублей (+18,6%), но городские чиновники даже не смогли освоить все выделенные деньги. Остались неиспользованными 119 млн. рублей, хотя работы по содержанию и ремонту дорог были выполнены и нужно было эти деньги отдать подрядчикам. На чиновничьем языке это называется низким администрированием расходов бюджета со стороны администрации города Орла и её структурных подразделений, а проще — обыкновенным непрофессионализмом чиновников.

В целом, как говорят специалисты, пятилетний цикл исполнения бюджета г. Орла характеризуется стабильным трендом ежегодного роста доходов и расходов на фоне угрожающего роста объема муниципального долга и снижения дефицита бюджета. При этом угрозой экономической безопасности муниципального образования является устойчивая тенденция ежегодного увеличения муниципального долга.

В это же время мы наблюдали любопытные и удивительные карьерные взлеты бывшего сити-менеджера, члена областного и городского руководства партии «Единая Россия» А. И. Усикова, которому нужно было задать множество вопросов относительно обрушения бюджета Орла в период его правления. И не только ему, но и руководителям-единороссам Орловского городского Совета, не остановившим скатывание в пропасть бюджета областного центра, а вместе с ним учреждений образования, культуры и муниципальных предприятий…

Таковы печальные итоги правления в городе Орле представителей партии «Единая Россия».

Александр Мечников.