После нескольких лет спада экономика и промышленность Орловской области вскоре вновь смогут показать рост. Это становится возможным благодаря новому формату инвестиций в регион. Вместо анонсов громких, но не реалистичных проектов, бизнес вкладывается в восстановление остановившихся производств и модернизацию существующих предприятий. Тенденцию подтверждают ключевые макроэкономические показатели Орловщины. У экспертов вызывает оптимизм постепенное сокращение госдолга и разрыва динамики промпроизводства с общероссийской.

Переломный момент

Согласно данным Росстата о работе промышленности регионов за первое полугодие 2018 года, Орловская область показывает падение объемов промпроизводства, но оно стало менее заметным по сравнению с результатами 2017 года.
Интегральный индекс пром­производства (ИПП, рассчитывается по изменению выпуска продукции) в регионе составил 98,5%. В зоне роста он оказался только у энергетиков (110,1%) и коммунальщиков (102,2%). В наиболее заметных в структуре ВРП обрабатывающих производствах области Орелстат выявил снижение — ИПП составляет 96,7% производства. Также падают (98,8%) показатели добычи полезных ископаемых на Орловщине. Объем отгрузки в регионе составил 55,1 млрд. руб.

При этом за шесть месяцев удалось сократить отрицательную динамику 2017 года, когда ИПП региона составил 95,7% к показателю 2016-го. Еще большей была разница в сегменте обрабатывающих производств — 92,9%. Если региональным властям удастся сохранить такую динамику до конца 2018 года, по его результатам орловская промышленность сможет впервые за несколько лет выйти из зоны падения, прогнозируют эксперты. Ранее на протяжении нескольких лет спад в промышленности Орловской области становился все более и более заметным, грозя перерасти в негативную тенденцию.

Региональные промышленники связывают будущий рост отрасли в том числе с новой командой облправительства. Возглавивший область осенью 2017 года Андрей Клычков в своем первом инвестиционном послании (традиционном формате общения власти и бизнеса в Орловской области) заявил: «Чиновники должны учиться слышать людей. Только в этом случае можно выбрать правильное направление движения». Среди проблем, которые «мешают нормальному развитию бизнеса и тормозят развитие экономики», господин Клычков упомянул сохраняющиеся административные барьеры, нехватку финансовых ресурсов для создания инфраструктуры, низкую вовлеченность региона в федеральные инициативы.

Пообещал он и реформу контрольно-надзорной деятельности, направленную на «выстраивание доверительных отношений с предпринимателями». Главное же, к чему пришел господин Клычков в ходе послания, — это желание «расширить инструменты формирования инвестиционной привлекательности региона и начать работу над проектом концепции развития области на краткосрочную и долгосрочную перспективу». Она призвана стать основой для разработки целевых программ развития региона, предусмотрев, в частности, «новую индустриализацию».

Бюджетный прогресс

С начала 2018 года в Орловской области прекратился рост объема госдолга, который в 2017-м достиг рискованного, по словам экспертов, показателя — сравнялся с собственными доходами бюджета.
В частности, в 2017-м регион впервые за свою современную историю выпустил облигации. Это привело к росту госдолга на 16,25%, с 15,79 до 18,34 млрд руб. Но Орловщина при этом гасила займы в банках и у бюджета, сократив и те, и другие примерно на 1 млрд. руб. «Размещение облигаций направлено на погашение имеющихся долговых обязательств по банковским кредитам с наиболее высокими процентными ставками», — пояснила руководитель областного департамента финансов Елена Сапожникова.

Данные Минфина за первое полугодие 2018 года говорят о том, что регион прекратил наращивать госдолг и пытается его оптимизировать. Орловская область смогла сократить госдолг за шесть месяцев на 1%. На 1 июля он составляет 18,14 млрд. руб. В структуре госдолга региона после прошлогодней эмиссии — 5 млрд. руб. облигаций, 5,21 млрд. руб. банковских займов и 7,93 — бюджетных.

В конце декабря 2017 года бюджету Орловской области из федеральной казны были предоставлены бюджетные кредиты для частичного покрытия дефицита на 4,13 млрд. руб. Они были направлены на замещение ранее привлеченных коммерческих кредитов с наиболее высокими процентными ставками. Это позволило сэкономить более 300 млн. руб. на обслуживании госдолга, отмечают в облправительстве.

Кроме того, проведение реструктуризации полученных в 2017 году бюджетных кредитов позволило снизить уровень долговой нагрузки на регион, дало возможность сэкономить на расходах на обслуживание государственного долга и направить высвободившиеся денежные средства на финансирование социально-значимых расходов областного бюджета.

Отчасти удалось решить и застарелый источник орловского госдолга — рискованный из-за финансовой нестабильности долг в иностранной валюте по кредитам проекта «Пшеница-2000». На сегодняшний день он составляет 2,55 млрд. руб. в эквиваленте российской валюты. Облправительство договорилось с Минфином о реструктуризации этого долга до 2034 года, сообщили в департаменте финансов региона.

Особая экономика

Орловские власти активизировали работу по созданию в регионе институтов развития. В частности, моногород Мценск готовится получить статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Правительство РФ уже опубликовало проект соответствующего постановления.

Впервые о возможном создании ТОСЭР региональные власти заявили в начале 2018 года, под промышленную территорию муниципалитет уже предоставил пять площадок общей площадью 151,5 тыс. кв. м. Согласно федеральным правилам создания ТОСЭР на территории моногородов, особый режим устанавливается на десять лет (может быть продлен еще на пять). Среди возможных льгот — временное снижение налога на прибыль и на имущество организаций, а также земельного налога. За десять лет функционирования ТОСЭР в Мценске планируется реализация 15 инвестпроектов с общим объемом вложений 5 млрд. руб. и созданием 996 рабочих мест. Мценск может стать четвертым моногородом в Черноземье со статусом ТОСЭР. Ранее его получили Губкин Белгородской области, Павловск Воронежской области и Котовск Тамбовской области.

По данным пресс-службы облправительства, в рамках ТОСЭР уже заключены соглашения о намерениях по реализации пяти инвестпроектов с общим объемом инвестиций в размере 4,7 млрд. руб. и 286 новыми рабочими местами. В частности, ООО НПО «Аурус» готово построить завод по переработке концентрата электронного лома для выделения цветных и драгоценных металлов. АО «Новый элемент» может заняться производством оконной и дверной фурнитуры. ООО «Орелметаллполимер» заявило проект производства нанесения полимерных покрытий на рулонный прокат. ЗАО «Металлургическая компания “Сталькрон”» готово перерабатывать техногенное металлургическое сырье с применением реакторной установки, а ООО «Металлургическая компания “Латуни”» может построить линию по экструзионной обработке цветных металлов. Кроме того, резидентом ТОСЭР может стать ООО «Эль Сайхан», которое планирует увеличить мощность существующего производства композитной арматуры.

Кроме того, в километре от Мценска с 2011 года на 140,5 га действует индустриальный парк «Зеленая роща», в инфраструктуру которого власти вложили около 100 млн. руб. и в который планируется привлечь около 15 резидентов. В нем также возможно создание особой экономической зоны. В середине августа врио губернатора Андрей Клычков обсудил проект на площадке «Зеленой рощи» с замминистра экономического развития РФ Вадимом Живулиным. Чтобы нарастить инвестиционную привлекательность ТОСЭР, необходимы дополнительные льготы и меры поддержки, которые могут быть реализованы, если регион получит особую экономическую зону, считают региональные власти.

По словам Андрея Клычкова, сейчас отменен мораторий на реализацию проектов ОЭЗ, и Орловщина входит в тройку регионов-лидеров, которые претендуют на получение этого статуса. До конца 2018 года должен быть сформирован пакет документов, необходимых для подачи заявки на ОЭЗ. Этим займется специальный проектный офис.

Инвестиционные реалии

Инвесторы в Орловской области, согласно созданной властями концепции «новой индустриализации», делают акцент на реальные вложения в уже существующие производства или в восстановление существующих предприятий.

Одним из крупных стал инвестпроект ООО «Эль Сайхан». Компания в 2018 году планирует в семь раз увеличить мощность существующего производства композитной арматуры из базальтового волокна и обеспечить его собственным сырьем. За 2 млрд. руб. планируется построить в Мценске два новых цеха и увеличить мощность до более 4 тыс. т стройматериалов в год. Инвесторы намерены занять до трети профильного российского рынка.

Проект должен быть реализован за счет собственных средств и вложений некой чешской компании, которая может получить долю в проекте. Название европейского партнера в «Эль Сайхане» не раскрывают, ссылаясь на коммерческую тайну. В сбыте компания также рассчитывает во многом на европейский рынок. «В собственности есть 6 га земли в Мценске, на них разместится новое производство. У нас есть действующие цеха, будут строиться новые, закупаться оборудование.

Сначала построим цех с печами для изготовления непрерывного базальтового волокна, а во втором цехе будем изготавливать из него, из собственного сырья, композитные материалы. Всего планируется создать около 900 рабочих мест», — рассказала гендиректор компании Ольга Манушкина.
Объем российского рынка композитной арматуры для строительства невелик, поэтому после завершения проекта «Эль Сайхан» рассчитывает занять около трети от его объема, рассчитывают в компании.

В схожем направлении следовало ООО «Промпарк», увеличившее инвестиции в орловские теплицы до 3 млрд. руб. Компания планирует осенью 2018 года запустить в Новосильском районе Орловской области первую очередь тепличного комплекса общей площадью до 12,5 га. Если первоначально в него планировалось вложить примерно 2 млрд. руб., то сейчас речь идет о более 3 млрд. руб. Завершение работ первой очереди запланировано на октябрь. В эксплуатацию будет введено 6,5 га теплиц. Общая площадь комплекса после завершения третьей очереди строительства составит 12 га. Уже после сдачи первой очереди комплекса здесь ожидается первый урожай овощей — томаты, огурцы и салат. Запланированная производственная мощность комплекса — 3,1 тыс. т огурцов на 2,7 га, 2,2 тыс. т томатов на 3,1 га и 600 тыс. шт. салата «Афицион» и «Отили» на 0,36 га.

В регионе также ждут строительства первого производства шампиньонов за 1,6 млрд. руб. ООО «Объединенная технологическая корпорация» за 1,6 млрд. руб. на двух участках общей площадью 38 га в Новосильском районе Орловской области планирует возвести комплекс замкнутого цикла мощностью 3,3 тыс. т грибов в год. Проектом также предусмотрено собственное производство компоста. Строительство инвестор планирует начать в 2018 году и закончить примерно через 15 месяцев.
Еще одним трендом инвестиций в орловскую экономику стало возобновление работы остановившихся площадок.

Ожидается восстановление некогда крупного для региона спиртзавода «Орловская крепость», притом выпускать на нем будут не только алкоголь. Выкупивший с банкротных торгов спиртзавод московский индивидуальный предприниматель и адвокат Олег Губинский рассчитывает возобновить работу предприятия в первом квартале 2019 года. Покупатель уже восстановил водоснабжение на заводе и собирается получить новую лицензию на выпуск спиртного. «Орловская крепость» может стать единственным действующим спиртзаводом в регионе.

Господин Губинский уточнил, что намерен сохранить первоначальную мощность предприятия по выпуску напитков на оставшемся оборудовании (весь завод, от зданий до автомобилей, был продан единым лотом). По собственным данным предприятия, «Орловская крепость» способна выпускать до 3,087 млн. дал водки и «ликеров» в год (2,881 дал водки и 205,8 тыс. дал ликеро-водочной продукции). При этом годовая мощность цеха розлива готовой продукции составляет до 3,951 млн. дал в год. На складе может одновременно храниться 40 тыс. дал напитков.

Лицензия «Орловской крепости» на производство спиртного истекла летом 2014 года. Новой лицензии у предприятия пока нет, сообщил господин Губинский, но он намерен получить ее к моменту возобновления работы. Также новый собственник намерен перепрофилировать спиртзавод на одновременное производство как крепкого алкоголя, так и безалкогольных напитков. Их соотношение он не раскрывает.

Транснациональный холдинг Coca-Cola в рамках оптимизации мощностей ранее закрыл свои производственные мощности в Орле. На месте завода, где до прошлого года разливалась кока-кола, решено открыть завод по производству напольных покрытий. Инвестором этого проекта выступила «Айвиси Рус» — «дочка» американской Mohawk Industries. Структурой этой же компании является работающее в регионе уже около 30 лет производство строительной керамики ООО «Керама марацци»,
В Орловскую область вкладываются не только предприниматели и средний бизнес. Регион выглядит привлекательным и для инвестиций крупных холдингов.

В частности, агропромышленный холдинг «Мираторг» планирует до конца 2018 года открыть в Орловской области селекционно-семеноводческий центр по производству семян многолетних трав. За 800 млн. руб. компания намерена обеспечить качественными семенами собственные растениеводческие хозяйства, снабжающие животноводческие дивизионы холдинга, а в перспективе и поставлять продукцию на рынок. Соглашение о создании в Кромском районе Орловской области селекционно-семеноводческого центра подписали президент «Мираторга» Виктор Линник и врио губернатора Андрей Клычков.

«Мираторг» также переносит на Орловщину из Курской области строительство 30 свинокомплексов. Холдинг так и не смог получить в соседнем регионе необходимые 150 га для создания свиноводческого дивизиона стоимостью 160 млрд. руб. Из-за этого компания планирует реализовать часть проекта стоимостью 25 млрд. руб. в Орловской области: там может появиться 30 товарных свинокомплексов и комбикормовый завод. Речь идет о строительстве свинокомплексов мощностью 203 тыс. т товарной свинины в год и комбикормового производства мощностью 800 тыс. т в год. Предполагаемый объем инвестиций — 25 млрд. руб., проект позволит создать до 1,8 тыс. дополнительных рабочих мест.

«Проект уже прошел одобрение инвестиционного совета при губернаторе. Строительство комбикормового завода, элеваторной группы и свинокомплексов планируется в 2018—‑2022 годах, — рассказали в компании. — Размещение части проекта в Орловской области связано с рядом факторов, в том числе с наличием земельных ресурсов, а также инвестиционной привлекательностью региона и поддержкой проекта со стороны местных властей. Они понимают мультипликативный эффект от проекта для экономики в целом».

Стоит отметить, что в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Орловская область в 2018 году переместилась с 48-го места на 27-е. В общем рейтинге по темпам роста объемов инвестиций область занимает пятое место среди 18 субъектов ЦФО. Как отмечают в облправительстве, в январе-марте 2018 года рост инвестиций в основной капитал составил 108% к аналогичному периоду 2017-го.

Спецпроект «Территория
перемен: Орловская область».
«Коммерсантъ» (Черноземье).
22 августа 2018 года.