Скандалом может закончиться попытка снижения цен на коммунальные услуги в Орле. Холдинг «Первая городская управляющая компания» (ПГУК) снизил в среднем на 8% стоимость горячей воды и тепла для населения, прямо договорившись с подразделением владеющего городской ТЭЦ ОАО «Квадра» и убрав из схемы посредника — подконтрольное структурам «Газпрома» ООО «Орелтеплогаз». Но реакцией властей на изменение схемы стали судебные иски с требованием штрафов для «Квадры» и ПГУК. В компании называют происходящее «продавливанием интересов» посредника и собираются жаловаться премьеру Дмитрию Медведеву.

О своем конфликте с региональными властями «Ъ» рассказал гендиректор ПГУК, бывший мэр Орла Александр Касьянов. История началась осенью 2012 года, когда вступили в действие договоры структур холдинга с ООО «Орловская теплосетевая компания» (ОТСК) — коммунальным подразделением владеющего Орловской ТЭЦ ОАО «Квадра». Соглашения подразумевали прямую поставку входящим в ПГУК управляющим компаниям горячей воды (для 3 млн. кв. м — около половины жилищного фонда Орла). По соглашениям тариф для населения составил 1212,38 руб./Гкал. «Цены для жителей снизились в среднем на 8% по сравнению с теми, которые были при участии ООО «Орелтеплогаз», — рассказал господин Касьянов.

До заключения прямых договоров между ОТСК и ПГУК единственным поставщиком горячей воды и тепла было ООО «Орелтеплогаз» (на 51% принадлежит структурам «Газпрома»). В начале 2010 года ООО арендовало имущество находившегося в кризисе муниципального ОАО «Орелгортеплоэнерго» — внутриквартальные теплосети и несколько десятков котельных, в основном нерентабельных. Представители компании обещали вложить в модернизацию комплекса 1 млрд. руб. Интересы инвестора активно лоббировали областные власти во главе с губернатором Александром Козловым, говорившим о привлечении «Газпрома» в ЖКХ Орла как о решении проблем отрасли. Но деятельность «Орелтеплогаза» начала обрастать скандалами: избранный в 2010 году мэр Виктор Сафьянов считал условия аренды имущества городского ОАО невыгодными и старался разорвать отношения. В итоге господин Сафьянов вступил с главой региона в конфликт, который закончился отставкой мэра.

Представители «Квадры» со своей стороны регулярно обвиняли «Орелтеплогаз» в задержках платежей и долгах (к августу 2012 года — 477 млн. руб.). «Деньги «Теплогаз» собрал — но не все передал «Квадре». Речь о суммах, которые не спишешь на операционные потери и которые где-то лежат», — говорил «Ъ» высокопоставленный чиновник мэрии Орла. При этом ОТСК и ПГУК не имели друг к другу претензий по расчетам. Представители «Орелтеплогаза» объявили, что без жилфонда ПГУК работа компании в Орле нерентабельна, и пригрозили уходом с рынка. Конфликт дошел до того, что ОТСК летом прошлого года отключила горячую воду в домах, в которые ее перепродавал «Орелтеплогаз». Угрозу тогда удалось снять личным вмешательством губернатора и топ-менеджмента «Газпрома».

«Прямым договором с ОТСК мы избавляли себя от лишних рисков. Теперь мы платили «Теплогазу» только за реально оказанные услуги», — говорит Александр Касьянов. По его словам, ситуация «сразу не понравилась областным чиновникам». «Со мной несколько раз пытались договориться о возвращении старой схемы по-хорошему, но взаимности не дождались. Тогда начались суды», — рассказывает господин Касьянов. Региональное управление по тарифам потребовало взыскать по 100 тыс. руб. штрафа с ОТСК и ПГУК. Управляющим компаниям ставилось в вину неправильное использование тарифа: они выставляли потребителям счета, в которых плата за собственно тепло и его транспортировку суммировалась.

Компания господина Касьянова от претензий отбиться не смогла. «Ну и что? Уплатили штраф, а в следующих платежках укажем отдельно плату за тепло и за его транспортировку. Но продавливание чиновниками интересов «Теплогаза» на этом не закончится, — предположил он, пообещав обратиться с жалобой на областные власти к премьеру Дмитрию Медведеву. — Федеральное руководство призывает тарифы снижать, а местные начальники это саботируют».

Глава областного управления по тарифам Елена Жукова вчера сообщила «Ъ», что считает использование ПГУК тарифов, утвержденных для ОТСК, незаконным. «Касьянов пытается сыграть на чувствах населения — мол, цены снизил, а работать не дают. Но он нарушает закон. Применяемая ПГУК схема будет легитимна только после заключения соглашения о транспортировке между поставщиком и «Орелтеплогазом», но они безрезультатно пытаются договориться уже несколько месяцев».

В «Квадре» же позицию господина Касьянова поддержали. В конце марта структура ОТСК доказала, что безуспешно использовала все возможности для заключения договора на транспортировку с «Орелтеплогазом». «Мы обратились в арбитраж с требованием принудить «Орелтеплогаз» заключить с нами договор на транспортировку. Они обязаны это сделать по закону. «Квадра» и ПГУК нашли друг в друге партнера, с которым смогли провести последний отопительный сезон без сбоев. Более того, выставляя потребителям счета по тем самым тарифам, они ничего не придумывали, а руководствовались документами управления по тарифам, которые регламентировали работу ОТСК и «Орелтеплогаза». В то же время «Орелтеплогаз» — это организация, которая ни разу за три года работы в Орле не формализовала с нами отношения договором. Все расчеты с ними проходили уже по факту поставок тепла и регулярно оказывались проблемными», — рассказала «Ъ» директор по связям с общественностью компании Эльмира Бобрякова.

Всеволод Инютин.
Газета «Коммерсантъ»,
№ 61 (5092), 09.04.2013 г.