Государственная Дума 19 ноября 2014 года приняла в первом чтении поправки, которыми вводятся изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации. В частности, речь идет об усилении мер ответственности руководителей созданных Российской Федерацией, муниципальными образованиями некоммерческих организаций, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества.

«Красная строка» попросила прокомментировать этот законопроект депутата Государственной Думы В. Н. Иконникова:

— Проект федерального закона подготовлен во исполнение пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 января 2012 г. Эти по­правки носят антикоррупционный характер и позволят значительно снизить злоупотребления в сфере исполнения государственных и муниципальных задач.

Статьей 1 законопроекта предлагается внести изменения в примечание 1 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие отнесение руководителей государ­ственных компаний, государ­ственных и муниципальных предприятий, акционерных обществ с государственным участием к категории должностных лиц.

В целях усиления ответственности должностных лиц законопроектом также предлагается дополнить статью 293 УК РФ частью первой 1, предусматривающей ответственность за халатность, повлекшую особо крупный ущерб, под которым понимается ущерб на сумму свыше семи миллионов пятисот тысяч рублей по аналогии с крупным и особо крупным размерами, установленными в статье 285 (нецелевое расходование бюджетных средств) УК РФ.

В статье 2 законопроекта предлагается внести в часть 5 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменения, касающиеся расширения альтернативной подследственности по преступлениям, предусмотренным статьями 285 и 286 УК РФ, и преду­сматривающие возможность возбуждать и расследовать уголовные дела по указанным составам преступлений органам Федеральной службы безопасности.

В статье 3 законопроекта предлагается дополнить статью 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новой частью 4, устанавливающей ответственность за совершение действий (бездействие), результатом которых явилось неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которыми являются государство и муниципальные образования, повлекшее причинение существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общест­ва, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Субъектом рассматриваемого правонарушения будут являться должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица. Согласно статье 2.4 КоАП к должностным лицам относятся руководитель организации, учредитель (собственник), лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В целях исключения произвольного толкования указанной нормы, законопроектом предлагается отнести рассмотрение данной категории дел к полномочиям суда. В этом случае определять «существенность» причиненного ущерба будет только суд в судебном заседании.

* * *