31 января горсовет Орла на очередной сессии помимо всего прочего займется удовлетворением капризов наших властей — согласованием фасадов знаковых построек. Кто не в курсе — наш господин губернатор привел в областной центр невиданного доселе инвестора: ОАО «Акционерный коммерческий банк «Заречье» из почти города-побратима Казани, чтобы тот воздвиг в историческом центре Орла монументальное офисное здание филиала своей кредитно-финансовой организации. Ну а в качестве обременения, что ли, «татарскому нашествию» православные отцы Орловской епархии, вполне возможно, будут просить мусульман «отстегнуть» на часовенку, что вознесут на высоту семиэтажного дома прямо напротив монументального «казанского» филиала.

Которые тучей сидят
за столом, которые
могут идти напролом…

Все бы выглядело занятно, конечно, кроме непреодолимых новелл российского законодательства. «Красная строка» несколько раз подробно писала об этой проблеме и даже обращалась с открытым письмом к областному прокурору. Строительство офисов и культовых сооружений в историческом поселении России городе Орле, в его заповедной зоне № 2, на землях историко-культурного назначения, входит в противоречие не только с Земельным кодексом, т. е. законом прямого действия, но и с региональным «Положением о заповедной зоне Орла», принятом и продублированном в 2002 году областным Советом народных депутатов. Запрещено здесь также изменение целевого назначения земель.
В подтверждение — цитата из ст. 99 Земельного кодекса: «Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются… В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия».

Имеется еще масса других федеральных законов, а также мест­ных положений (см. публикацию в «Красной строке» «Нарушение на нарушении едет и нарушением погоняет», № 1 от 18.01.2013 г.), которые уже обойдены нашими областными и муниципальными властями, и не факт, что будут соблюдаться в дальнейшем. Но не будем о «грустном», о законодательстве. Ведь у нас в отношении «высших лиц» давно уже действует неписанное правило: «Если нельзя, но очень хочется, то можно…». Зато как раз уместно поговорить о некоторых самых отъявленных «слугах народа», которые, невзирая на Уголовный кодекс РФ, на ответственность перед жителями Орла, готовы угодить очередному назначенному «на кормление» к нам большому боссу.

Итак, рассказываем исключительно о капризах! Заместитель управляющего филиала АКБ «Заречье» М. В. Максимова в письме на имя главы администрации г. Орла М. Ю. Берникова просит одобрения на изменение правил застройки и землепользования города Орла для размещения офисного здания по ул. Ленина, 2 «с учетом дополнительных территорий для строительства, эксплуатации и обслуживания здания». То есть речь идет не только о том месте, где стоял памятник редкого архитектурного стиля модерн (известный как «Депо готового платья»), но и прилегающей территории. И если старый дом занимал всего 400 с небольшим квадратных метров городской земли, то банк «Заречье» претендует аж на 1466 квадратных метров… Чудеса, да и только! Ведь никакой новодел не может стать памятником истории и культуры. Подобное строение может быть лишь грубым вторжением в историческую среду древнего города.

Однако казанские банкиры просят разрешить им изменить границы и статус зоны Р-1, и глава администрации города Орла своим постановлением № 3299 от 5 октября 2012 года санкционирует подготовку проекта о внесении соответствующих изменений в правила землепользования и застройки.

Примечательно, что постановление угодливого сити-менеджера противоречит еще и решению Арбитражного суда Орловской области от 10 июня 2003 года. Тогда управление муниципального имущества Орла подало иск в отношении предпринимателя В. И. Мухина, который намеревался построить кафе здесь же, у Александровского моста. Суд констатировал, что деятельность, не соответствующая целевому назначению историко-культурных земель, запрещена.

А ныне, ах ныне
былому не равно…

Сегодня, в отличие от былого, все обернулось к удовольствию татарских бенефициаров губернатора. Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата по Орловской области» заверило печатью кадастровый номер сформированного под заказ банкиров участка. В Свидетельстве о государственной регистрации права на землю с аналогичным обозначением кадастрового квартала, куда входит ул. Ленина, Почтовый переулок и ул. Левый берег реки Орлик, датированном 30 мая 2007 года, почему-то отсутствуют обременения, хотя речь идет о заповедной зоне, едином памятнике истории и культуры — историческом центре города Орла!

Новое здание будет «мозолить глаза» собственникам жилого дома по Ленина, 4 и своей высотностью, превышающей архитектурные нормы исторической застройки, и близостью расположения. Но дальше — еще интереснее. Застройщики вместе с М. Ю. Берниковым на 25 января в администрации Советского района созывают публичные слушания по абсурдному вопросу о переводе рекреационной зоны в и так априори принадлежащий ей статус (зону исторического центра города). Учитывая, что часть земельного участка, на котором хотят строить банк, уже находится в аренде, «мухлеж» со сменой статуса зоны может стать последним шагом, после которого начнётся строительство спорного объекта.

Впрочем, зона рекреации — это только одна из степеней защиты земель в центре Орла. Например, новое здание казанского банка не «вписывается» в предельно допустимое расстояние водоохранной зоны, утвержденной региональным постановлением еще в 2000 году. Не вписывается сюда и чаемая часовенка, охраняемые и неприкосновенные земли под которую уже отдали епархии в бессрочное пользование «добрые» чиновники регионального правительства во главе с новоблагословленной начальницей управления государственного имущества Орловской области Екатериной Терляевой. Да и границы придомовой территории жилой пятиэтажки по Ленина, 4, которой банк пытается заслонить солнце, тоже оказываются нарушенными в ходе реализации «казанского проекта». Однако городская исполнительная власть готова пренебречь интересами жителей Орла.

Не перестает удивлять и профессиональное сообщество архитекторов города Орла. Самые маститые из них составляют градостроительный совет, который с упорством, достойным лучшего применения, выдает свой «одобрямс» на сомнительные проекты. Вот и теперь перед любым несогласным исполнительная власть области и города «трясет» проколом заседания градостроительного Совета, который в августе прошлого года якобы одобрил «казанский проект». Выступления зодчих на этом заседании прямо-таки завораживают своим компетентным красноречием. Только вот незадача: депутату областного заксобрания Константину Домогатскому, официально обратившемуся по поводу протокола этого «собрания мудрецов», неофициально в архитектуре объяснили, что заседания-то по-существу и не было… не набрали кворума! Вот так фокус. Меняются начальники городского управления архитектуры, но градостроительные решения в Орле по-прежнему зависят от договоренностей исполнительной власти с тем или иным застройщиком.

А подать сюда Тяпкина-Ляпкина!

Недавно беспокойный депутат Домогатский «раздобыл» еще один интереснейший документ, наконец-то проливающий свет на то, каким образом лакомая территория под строительство «татарского» офиса попала филиалу АКБ «Заречье». Это «Соглашение о перенайме по договору аренды земли…», датированное 20 июня 2012 г. Там целая эпопея хождения по «ловким рукам» прав и обязанностей по договору аренды участка, где когда-то стоял памятник архитектуры «Депо готового платья». О его печальной судьбе — вообще отдельная песня. Вкратце: здание под видом его «восстановления» до основания снесла в декабре 2003 года «дочерня компания» губернатора Строева «Экострой-Орел» (и в самом деле контролировавшаяся дочерью губернатора сенатором Мариной Рогачевой). Зам. министра культуры РФ Н. Дементьева тогда потребовала привлечь к уголовной ответственности вандалов. Письмо было отправлено губернатору и прокурору области, но Егор Семенович — не унтер-офицерская вдова, и себя не высек.

Наоборот, судя по тексту вышеозначенного соглашения, администрация города заключила с ПСК «Экострой-Орел» договор аренды земли под уничтоженным зданием № 6410 от 09.09.2004 года. А дальше находящийся в аренде участок последовательно «переуступался» сначала ООЦРО «Развитие», которым командовал «кошелек» Строева Владимир Соболев, потом вдруг приказом областного департамента имущества, промышленности и информатизации — акционерному обществу «Агентство ипотечного жилищного кредитования», и, наконец, от последнего новому арендатору — филиалу АКБ «Заречье». Знаете, какие веселые «отступные» выкатил банк агентству? Цитата из соглашения: «Новый арендатор обязуется в день подписания единовременно уплатить два миллиона пятьсот тысяч рублей, в том числе НДС.., в счет возмещения расходов, понесенных прежним арендатором…». Вот так у нас «тихой сапой», безо всяких там конкурсов-шмонкурсов по аренде ценнейшей земли в историческом центре Орла обстряпываются большие дела!

Самое любопытное и беззаконное тут вот что. Несчастный договор аренды земли между «Эко­строем» и горадминистрацией от 2004 г. был заключен вопреки постановлению городского Совета от 30.08.2003 г. «О земельных участках, ограниченных в обороте». Такие участки, указанные в специальном перечне, и все виды работ на них должны быть согласованы двумя третями голосов полного состава депутатов горсовета или одобрены на городском референдуме. Ни того, ни другого не было. А, следовательно, и договор аренды по всем юридическим нормам считается ничтожным! Интересное кино получается с переуступками «ничтожных» прав. Нет ли тут вообще какого мошенничества, не «кинули» ли наивных «казанских» шустрые «орловские»? Прокуратура, ау!

Если правда оно, ну хотя бы на треть…

Граждане вольного города Орла, а может, ну её, эту эфемерную букву закона? Может, наши ответственные и дальновидные руководители во главе с Александром Петровичем Козловым лучше знают, чем застроить заповедный центр нашего исторического поселения? Может, «стратегический» инвестор АКБ «Заречье», возведя свое монументальное офисное здание, параллельно прольет «золотой дождь» на каждого из нас? Давайте все-таки «без шор» вглядимся в того, кто к нам пришел!

Справка Banki.ru: АКБ «Заречье» — средний региональный банк, занимающий место в середине рейтинга кредитных организаций Казани по различным финансовым показателям. Основные акционеры — ОАО «Казанский вертолетный завод» и его дочерние компании. Ключевые направления деятельности — кредитование и расчетно-кассовое обслуживание корпоративных клиентов. Банк создан на паевой основе в ноябре 1990 года. Финансовый рейтинг на 01.12.2012 года: активы нетто 3742924 тыс. рублей, 432 место по России, чистая прибыль 46004 тыс. рублей, 367 место по России. Согласно отчетности за ноябрь, размещенной на сайте ЦБ, банк «Заречье» в ноябре дважды нарушал норматив текущей ликвидности (Н3). 26 и 27 ноября показатель был ниже минимально допустимых 50 процентов. Рейтинговое агентство «Анализ, Консультации и Маркетинг» присвоило АКБ «Заречье» рейтинг кредитоспособности по национальной шкале «В++». Это класс заемщиков с удовлетворительным уровнем надежности.

В общем, ничего особенного, так себе банчок. По крайней мере, ждать расцвета и благоденствия от присутствия его филиала и строительства офисного здания жителям Орла не приходится. Так чем же дороги сердцу нашей власти интересы казанского АКБ «Заречье»? Уж не тем ли, что наш уважаемый губернатор Александр Петрович Козлов весьма долгое время работал в этом городе в контрольно-финансовых органах? Судя по притязаниям банка и той готовности, с которой администрация Орла спешит отдать ему участок земли в центре города, эти вопросы не мешало бы переадресовать областной комиссии по противодействию коррупции.

Тут вот ведь какое дело: на «просторах» Интернета распространены и другие, совершенно потрясающие примеры деятельности АКБ «Заречье» у себя на родине в Казани в «лихие 90-е» и даже стабильные «нулевые» годы. Наша публикация ради пущей объективности не может не сослаться на них. Достаточно легко в Сети можно отыскать так называемый доклад Президенту РФ «О разграблении России», датированный апрелем 2009 года. Там некая рабочая группа по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти, действующая при Государственной Думе Российской Федерации, доводит до сведения гаранта Конституции «исключительно важную информацию» для рассмотрения и использования её в деле борьбы с коррупцией со стороны высших государственных чиновников Татарстана и России. Фигурируют знаковые лица. А среди финансовых институтов, услугами которых пользовались коррупционеры, числится в нескольких эпизодах и АКБ «Заречье».

Можно еще «нагуглить» заявление Президенту РФ от предпринимателя С. П. Шашурина о возбуждении уголовного дела в отношении организаторов международного преступного сообщества по фактам хищения золота, алмазов и других материальных ценностей путем мошенничества, связанного с рейдерским захватом земель, имущества и денежных средств АСЭР «Тан» и других компаний в Татарстане. И там имеются эпизоды, связанные с АКБ «Заречье»! Так оно или не так — пусть проверяют компетентные органы. Но нашим городским и областным депутатам, «продавливаемым» по поводу строительства офисных и культовых зданий в не положенном месте, поостеречься бы пускать козла в огород!

Андрей Иванов.