Одна из московских аналитических структур подготовила достаточно объемный доклад «Орловская область. Общественно-политическая и социально-экономическая ситуация» по состоянию на декабрь 2012 г. Сегодня мы предлагаем вашему вниманию некоторые выдержки из этого материала.

Общественно-политическая ситуация в регионе характеризуется как относительно стабильная. Губернатор Орловской области А. Козлов в своих публичных выступлениях и конкретных действиях поддерживает политику, проводимую Президентом России. Депутаты Орловского областного Совета преимущественно поддерживают действия администрации региона. В оппозиции по отношению к губернатору находятся региональные отделения (РО) КПРФ и партии «Справедливая Россия».

По данным опроса, уровень потенциальной протестной активности населения в Орловской области в сентябре 2012 г. составил 15,4% (по России — 14,1%)…

По результатам социологического опроса, уровень оценки населением деятельности Президента России (10,7 п. п.) (разность положительных и отрицательных оценок населением деятельности Президента России измеряется в процентных пунктах. — «КС») в сентябре 2012 г. был ниже среднероссий­ского показателя (23,9 п. п.). Деятельность Президента положительно оценили 47,2% (по России — 53,5%) респондентов, отрицательно — 36,5% (29,6)…

По-прежнему основными причинами недовольства населения области остаются плохое материальное положение, продолжающийся рост цен на продоволь­ственные товары, топливо, сложности с трудоустройством, высокий уровень оплаты и низкое качество жилищно-коммунальных услуг…

За время работы А. Козлова на посту губернатора социально-экономическое положение области характеризовалось ростом основных макроэкономических показателей. Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности в регионе увеличился с 101,2% в 2009 г. (по России — 132%), до 128,2% в 2011г. (по России — 149,6%). Индекс инвестиций в основной капитал вырос за 2009—2011 гг. в 1,47 раза (по России — в 1,15 раза). Консолидированный бюджет Орловской области не является самодостаточным. Его самообеспеченность повысилась с 53,93% (по России — 68,87%) в 2009 г. до 58,31% (по России — 76,52%) в 2011 г.

По итогам 2011 г. основные макроэкономические показатели практически достигли докризисного уровня. Вместе с тем, индекс физического объема валового регионального продукта в 2011 г. (131,7%) по-прежнему ниже докризисного показателя в 2008 г. (142,2%).

Стоит отметить, что запланированный на 2012 г. рост доходов областного бюджета ниже ожидаемого уровня инфляции. Отмечается рост государственного долга Орловской области. Верхний предел государ­ственного долга в бюджете 2012 г. на 1 января 2013 г. был определен в 7,1 млрд. руб., в то время как на 1 января 2011 г. государственный долг составлял 3,8 млрд. руб. Причем заимствования, гарантии и рост долга превысят половину от планируемой суммы собственных доходов. За время нахождения А. Козлова у власти значимых изменений в бюджете области не произошло. Рост областного бюджета идет в основном за счет федеральных средств…

Согласно результатам опросов, в сентябре 2012 г. деятельность А. Козлова положительно оценили 28,9% респондентов (в июне 2012 г. — 22,3%), отрицательно — 39,6% (36%).

Уровень оценки населением его деятельности (минус 10,7 п. п.) значительно ниже, чем усредненная оценка деятельности глав исполнительной власти субъектов РФ (14,9 п. п.).

Низкий уровень оценки обусловлен в основном тем, что смена руководства региона не привела к значимым позитивным изменениям в развитии производ­ственной сферы и в улучшении качества жизни в целом. В частности, в январе-октябре 2012 г. объем отгруженных товаров собственного производства в промышленности Орловской области (на одного занятого) составил 182,3 тыс. руб., в то время как по России — 426,7 тыс. руб. По этому показателю регион занимает 61 место по России и 15 в ЦФО. По объему розничного товарооборота (на душу населения) в январе-октябре 2012 г. регион занял 59 место по стране (в ЦФО — 16): 85 тыс. руб. (по России — 119,7 тыс. руб.). Данные показатели практически не претерпели изменений с момента вступления А. Козлова в должность губернатора региона…

Большинство местных СМИ отмечают в деятельности А. Козлова ряд кадровых ошибок. Практически все заместители губернатора пришли в регион из других областей страны, в которых значимыми достижениями не отметились. Кроме того, все крупные посты в администрации области, позволяющие контролировать существенные финансовые потоки, занимают представители нового губернатора, что вызывает недовольство местных политических элит.

Стоит отметить, что в регионе была проведена оптимизация печатных СМИ, которые финансировались из областного бюджета. По ее итогам два крупных област­ных издания были закрыты, а тираж официального печатного издания администрации Орловской области — газеты «Орлов­ская правда» был сокращен почти в два раза (с 18 тыс. экз. в 2009 г., до 10 тыс. экз. в 2012 г.).

Деятельность губернатора как представителя партии власти активно подвергается критике со стороны политической оппозиции. В связи с тем, что позиции КПРФ традиционно сильны в регионе, большое количество критики отрицательно сказывается на уровне доверия губернатору.

По результатам опроса, в сентябре 2012 г. только 14,9% опрошенных удовлетворены положением дел в Орловской области, не удовлетворены — 65,5%. Оценка населением области экономической ситуации (-29,9 п. п.) ниже среднероссийской на 21,1 п. п.

Уровень жизни населения (соотношение денежных доходов и стоимости минимального набора продуктов питания) в сентябре 2012 г. составил 81,8% от среднероссийского показателя.

По данным социологического опроса, в сентябре 2012 г. обобщенный показатель самооценки материального положения населения области составил 3,6 п. п. (по России — 16,4 п. п.).

Реальные денежные доходы в сентябре 2012 г. по отношению к сентябрю 2011 г. увеличились на 3,6% (по России — увеличились на 3,4%). Денежные доходы в расчете на душу населения составили 16326,8 руб. (по России — 22348,6 руб.).

По данным опроса, в сентябре 2012 г. среди основных проблем 69,2% респондентов отмечали низкий уровень доходов, плохое материальное положение и 67,8% — рост цен на товары и услуги, опережающий рост доходов.

По состоянию на 1 января 2012 г., численность постоянного населения Орловской области составляла 781,3 тыс. человек.

Демографическая ситуация в Орловской области характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения. В январе-сентябре 2012 г. коэффициент убыли составил 5,2 на 1 тыс. человек (74 место в России). По данным Орелстата, определяющим фактором процесса депопуляции в январе-августе 2012 г. остается превышение числа умерших над числом родившихся в 1,5 раза.