Следственный комитет России (СКР) по Орловской области по материалам прокурорской проверки возбудил уголовное дело по признакам злоупотребления полномочиями в ОАО «“Газ­пром газораспределение” филиал в Орловской области». Компания с 2010 по 2012 годы заключила договоры на строитель­ство объектов газораспределения с 12 представителями жителей 35 населенных пунктов региона, а после осуществления работ предъявила гражданам необоснованные, по мнению прокуратуры, иски на общую сумму более 80 млн руб. Экс-руководитель ОАО, известный в регионе политик Павел Меркулов предположил, что активность силовиков связана со «старыми счетами» команды бывшего губернатора Александра Козлова.

Как сообщили вчера «Ъ» в управлении СКР по региону, должностные лица ОАО «“Газпром газораспределение” филиал в Орловской области» перед началом работ довели до сведения лиц, с которыми заключали договоры, «ложную информацию» о стоимости строитель­ства объектов — не более 40 тыс. руб. с домовладения. А это «заведомо не соответствовало реальной стоимости работ». «Данные противоправные действия должностных лиц ОАО повлекли причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан, заключивших договоры на строительство газораспределительной системы, в виде предъявления к ним необоснованных исковых требований о возмещении расходов по строительству объектов на общую сумму более 80 млн руб.», — пояснили в ведомстве. Указанные средства стали разницей между уплаченными гражданами деньгами и фактической стоимостью возведения объектов. Официальный представитель регионального управления СКР Юлия Дорофеева сообщила «Ъ», что в деле пока нет подозреваемых или обвиняемых: «В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления».

В облпрокуратуре «Ъ» рассказали, что уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями) было возбуждено по материалам их проверки соблюдения требований федерального законодательства при строительстве объектов газораспределительной сети. А сами проверяющие откликнулись на «жалобы граждан» и «многочисленные сообщения в местных СМИ». При этом облпрокуратура уже обратилась с иском в суд о признании заключенных договоров недействительными; об обязании ОАО «“Газпром газораспределение” филиал в Орловской области» возвратить гражданам внесенные ими за газификацию средства и принять объекты газораспределительной системы, строительство которых завершено. «Гражданское дело рассматривается в Орловском районном суде, ситуация находится на контроле прокурора области Ивана Полуэктова», — отметили в ведомстве.

В облпрокуратуре уверены, что заключенные договоры противоречат нормам действующего законодательства, так как «организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления». Развитие газификации территорий РФ осуществляется на основании госпрограмм, которые финансируются за счет бюджетных источников, считают правоохранители. Соответственно, реализация принятого на сходе граждан решения о газификации за счет средств населения была «осуществлена вопреки требованиям закона». Кроме того, «условия договоров не предусматривают закрепления за гражданами права собственности на газотранспортные системы».

Бывший гендиректор компании, депутат облсовета Павел Меркулов, пока не являющийся фигурантом дела, предположил, что активность силовиков связана со «старыми счетами» команды экс-губернатора Александра Козлова. «Насколько мне извест­но, идею уголовно преследовать меня активно продвигали люди из его окружения», — отметил господин Меркулов. Изложенные в уголовном деле выводы он считает необоснованными: «О каком завышении стоимости работ может идти речь, когда у организации есть абсолютно четкие расценки, установленные головным офисом. Работы были выполнены, за них надо платить. Почему взрослые люди, поставившие подписи под соответствующими договорами, теперь говорят, что не знали условий или думали, что платить не придется?». Господин Меркулов отметил, что в СКР пока не проводили с ним никаких следственных действий, но он «готов в них участвовать».

Бывший первый вице-губернатор при Егоре Строеве, экс-руководитель регионального отделения «Единой России» Павел Меркулов до сих пор считается влиятельным политиком на Орловщине. Он известен своими фактически открытыми конфликтами с администрацией Александра Козлова, уволенного с поста губернатора в феврале текущего года. Господин Меркулов рассказал «Ъ», что официально не работает в ОАО «уже три месяца», а «по факту» — с сентября прошлого года. «Меня оттуда пытались выдавить те же люди, которые потом подогревали интерес со стороны силовиков», — добавил он. Впрочем, в облпрокуратуре вчера заметили, что следователи сейчас устанавливают роль всех должностных лиц в этой истории, «конкретно по одному Меркулову работа не ведется».

Адвокат Алексей Хорольский не видит перспектив у уголовного дела: «Если жителей ввели в заблуждение, то это обман потребителей — пусть выставляют иски о защите своих прав. А если была недобросовестная реклама до работ (мол, их стоимость не превысит 40 тыс. руб. на двор), то могут обратиться в антимонопольную службу. Но это не уголовное дело». «Право подать иск есть у любого гражданина и юридического лица. Газовики решили, что надо довзыскать деньги. Ну и что? Сама по себе реализация права на подачу иска не может являться превышением должностных полномочий. Граждане жалуются, а надо самим идти в суд и доказывать свою правоту, нанять хотя бы одного адвоката на всех, а расходы потом взыскать с газовиков. Зачем вообще у нас рыночные отношения, Гражданский кодекс, обычаи делового оборота, если все может решить следователь», — резюмировал господин Хорольский.

Андрей Цветков,
Всеволод Инютин.
«Коммерсантъ» (Воронеж)
№ 52 (5324) от 28.03.2014 г.