Прокурору Орловской области И. В. Полуэктову.

Уважаемый Иван Васильевич! В мой адрес поступило коллективное обращение от жителей поселка Знаменка Орловского района, проживающих на улицах Набережная и Первомай­ская. Заявители требуют прекратить незаконное строительство в поселке второго многоквартирного дома по адресу: ул. Первомайская, 52.

В заявлении обращается внимание на факты нарушения действующего законодатель­ства РФ при строительстве жилого дома ООО «Галерея». В связи с тем, что в действиях ООО «Галерея» усматривается нарушение законодательства РФ, и, как следствие, создается социальная напряженность среди жителей прилегающих домов, прошу принять меры прокурорского реагирования.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О статусе депутата Государственной Думы» прошу проинформировать меня о принятых мерах. Ответ направить на адрес моей приемной: г. Орел, ул. Комсомольская, д. 63, к. 16.

Депутат Государственной Думы ФС РФ
В. Н. Иконников.

* * *

Депутату Государственной Ду­мы ФС РФ VI созыва, избранному в составе регионального списка кандидатов от Орловской области, В. Н. Иконникову.

Уважаемый Василий Николаевич! Мы, жители частных и многоквартирных домов по улицам Набережная и Первомайская поселка Знаменка Орловского района Орловской области, неоднократно обращались в различные компетентные органы, в том числе и в прокуратуру, с просьбой помочь разрешить ситуацию, сложившуюся в нашем поселке, вблизи наших домов, которая создалась при строительстве на небольшом земельном участке двух новых 3-этажных 4-секционных домов.

Однако, несмотря на то, что некоторые обстоятельства уже прояснились и подтверждают правомерность наших требований, до настоящего времени проблема не разрешена. В связи с чем убедительно просим вас как депутата Государственной Думы от Орловской области, которому простые граждане доверили защищать свои права, вмешаться в данную ситуацию и поспособствовать ее справедливому разрешению. Ее суть в следующем.

Многоквартирные и частные дома в нашем районе были по­строены уже давно. Плотность застройки — очень высокая. Однако, в 2008 г. вблизи наших домов по ул. Первомайская (фактически между ними) обществу с ограниченной ответственностью «Галерея» был выделен в аренду земельный участок площадью 5000 кв. м с разрешенным видом использования «для строительства двух 3-этажных 4-подъездных жилых домов». Участку был присвоен кадастровый номер 57:10:1910201:259.

Разрешения на строительство двух домов на указанном участ­ке получались застройщиком отдельно на каждый дом — на д. № 50 по ул. Первомайская и д. № 52 по ул. Первомайская.

В 2012 г. первый дом, по адресу: ул. Первомайская, 50, был сдан в эксплуатацию. При этом земельный участок, изначально выделенный под два дома, под дом № 50 сформирован не был, и дольщики так и не получили часть общедолевой соб­ственности в виде земельного участка — придомовой территории, необходимой для эксплуатации и обслуживания их дома. По данному вопросу участник долевого строительства дома № 50 Петина Н. В. неоднократно обращалась как к застройщику — ООО «Галерея», так и в прокуратуру. Однако, до настоящего времени конкретного ответа по своей проблеме она не получила.

В конце 2011 г. был вырыт котлован и под второй дом. Металлический забор, ограждающий строительную площадку, был установлен так, что захватил часть земель общего пользования и сузил единственно возможный проезд к частным жилым домам до ширины 3,8 м вместо 6,54 м, указанных при выделении участка под строительство 2-х домов.

В связи с жалобами жителей компетентными органами были проведены проверки, в результате которых были установлены многочисленные нарушения проектной документации, выдачи разрешения на строительство, и строительство второго дома было приостановлено.

В январе 2012 г. своим постановлением администрация пгт. Знаменка отозвала разрешение на строительство второго дома по адресу: ул. Первомайская, 52, указав в качестве основания для отзыва протест прокуратуры № 7.16-2011 от 27.12.2011 г.

Застройщик ООО «Галерея» не согласился с указанным актом и обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации городского поселения Знаменка об отзыве разрешения на строительство второго дома.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.06.2012 г. по делу № А48-1559/2012 ООО «Галерея» было отказано в удовлетворении требования к администрации пгт. Знаменка о признании незаконным постановления от 16.01.2012 г. об отзыве разрешения на строительство второго 42-квартирного дома… Таким образом, разрешение на строительство второго жилого дома на участке 5000 кв. м было признано незаконным. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2012 г., Решение арбитражного суда Орловской области оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Галерея» — без удовлетворения.

В процессе судебного разбирательства судами обеих ин­станций были установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении норм дей­ствующего законодательства, которые были допущены при выдаче указанного разрешения на строительство, и, в частности, тот факт, что площадь земельного участка 5000 кв. м, выделенного под строитель­ство двух 42-квартирных домов по ул. Первомайская (д. 50 и д. 52), значительно меньше минимально допустимой площади, предусмотренной действовавшими ранее и существующими в настоящее время строительными нормами.

Так, отделом государственного земельного контроля Управления Росреестра по Орловской области 15.11.2011 г. на основании поручения главного федерального инспектора, ответственного за обеспечение деятельности приемной Президента Российской Федерации в Орловской области, в связи с рассмотрением жалобы жителей п. Знаменка Орловского района Орловской области о нарушениях действующего законодательства, допущенных при строительстве двух многоквартирных домов ООО «Галерея», было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 57:10:1910201:259 площадью 5000 кв. м, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, п. Знаменка, в районе ул. Первомайская, предоставленного ООО «Галерея» для строительства двух 42-квартирных 3-этажных 4-подъездных жилых домов. В результате проверки были установлены грубейшие нарушения земельного и градостроительного законодательства, допущенные ООО «Галерея» при проектировании и реализации проектных решений, и, в частности, тот факт, что при общей площади предоставленного Обществу под строитель­ство земельного участка, равной 5000 кв. м, помимо площади застройки (застроенная площадь двух домов — 2338,0 кв. м (1169 x 2), предусмотрено выполнение благоустройства и озеленения на площади 6372 кв. м.

Согласно ответу ОГУА «Орелгосэкспертиза» от 20.12.2011 г. за № 820, представленному в порядке выполнения поручения природоохранной прокуратуры, нормативная потребность в площади жилой зоны (придомовой территории), определенная согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», действовавшему на момент выдачи разрешения, нормативная потребность в площади жилой зоны (придомовой территории) на два жилых проектируемых дома, без учета площади застройки, составляет 5040 кв. м. Плюс застроенная площадь двух домов — 2338,0 кв. м.

Таким образом, минимальная площадь, необходимая для строительства двух 42-квартирных 3-этажных 4-подъездных жилых домов должна составлять не менее 7400,0 кв. м.

В ответе прокуратуры Орловской области от 26.12.2012 г. на обращение участника долевого строительства дома № 50 по ул. Первомайская Н. В. Петиной по поводу изъятия у дольщиков части придомовой территории было сказано, что все перечисленные выше обстоятельства, касающиеся строительства второго дома на земельном участке с площадью в 5000 кв. м, не предназначенной для размещения 2-х многоквартирных домов, затрагивают права и законные интересы жителей домов, расположенных вблизи строящегося дома по ул. Первомайская. В связи с чем мы, жители пгт. Знаменка, обращаемся к вам с прось­бой, срочно разобраться в ситуации со строительством второго дома, проконтролировать дальнейший ход событий, защитить интересы жителей и обратиться в суд с иском к ООО «Галерея» о сносе незаконно возведенной постройки, а в том случае, если разрешение на строительство второго дома уже получено — проверить законность его выдачи.

Просим незамедлительно разобраться в ситуации и принять срочные меры в защиту жителей. Убедительно просим вас срочно направить депутатский запрос в прокуратуру Орловской области…

Жители домов, расположенных в районе ул. Первомайская в пгт. Знаменка,

М. Титова, Н. Селютин,
Е. Михалева, Г. Стебакова,
З. Снурницына, В. Никитин
и др., всего
более 50 подписей.