Прокурору Орловской области государственному советнику юстиции 3-го класса С. Д. Воробьеву.

Уважаемый Сергей Дмитриевич! Обращаясь в Генеральную прокуратуру РФ по поводу зло-употреблений служебным положением, допущенных бывшим мэром г. Орла В. И. Уваровым при сносе здания центральной бухгалтерии отдела здравоохранения администрации г. Орла, мы не имели возможности подробно с документами в руках доказывать факт изъятия из муниципальной казны земельного участка площадью более 1200 кв. м., закрепленного за домовладением № 31 по ул. Московской в г. Орле. Просто газетная полоса не позволяла это сделать. Сейчас мы восполняем вынужденный пробел.

1. Постановлением администрации г. Орла «Об утверждении проекта границ землепользований и выдаче документов, определяющих условия пользования (владения) земельными участками в кадастровом квартале № ОРО:25:3:4:8» от 24.03.1995 г. № 311/22, пункт 2.1, горздравотделу был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок № ОРО:25:3:4:8:1 площадью 1238,7 кв. м для эксплуатации и обслуживания центральной бухгалтерии горздравотдела (см. постановление от 07.04.2003 г. № 980, пункт 1, абзац 2 и пункт 8, п.п. 8.1.)

Примечание. В связи с введением новой системы обозначения кадастровых кварталов земельному участку № ОРО 25:3:4:8:1 был присвоен № 57:25:0030408:0001.

2. Указанный участок (бывшая территория детского сада) представлял собой охранную зону памятника истории и культуры, коим являлось вплоть до момента уничтожения здание № 31 по ул. Московской. Чтобы завладеть им, надо было полностью проигнорировать статьи 94 и 99 Земельного кодекса РФ. Для этого была избрана тактика поэтапного, незаметного для городского Совета «откусывания» небольших кусочков от от лакомого «пирога».

Закон обязывает при сделках с муниципальной земельной собственностью объявлять о проведении аукциона. В. И. Ува-ров пошел иным путем. Нарушая закон, он 7 апреля 2003 г. подписывает постановление за № 980 «О предоставлении гражданке Клименок Ю. В. земельного участка для проектирования и строительства пристройки к жилому дому № 41 по ул. Московской…»

В п. 1 указывается, что строительство одноэтажной пристройки имеет целью размещение магазина промышленных товаров, т. е. земельный участок, имевший историко-культурное назначение, в одночасье, росчерком пера мэра, был переведен в статус, предусматривающий строительство на нем торгового объекта, приносящего доходы частному лицу.

Этот шаг был сделан не только с нарушением указанных статей Земельного кодекса, но и с превышением полномочий, предоставленных мэру. Так какой «кусочек» «прикусил» мэр? В аренду на один год был отдан участок из земель поселений № 57:25:0030408:0025 «площадью 361,027 кв. м за счет изъятия в том числе:

— 313,4 кв. м из земельного участка № 57:25:0030408:0001, предоставленного в бессрочное (постоянное) пользование Горздравотделу администрации города Орла постановлением администрации города от 24.03.1995 г. № 311/22, пункт 2.1;м

— 47,651 кв. м из земельного участка № 57:25:0030408:0002, предоставленного в аренду ЖЭУ-5 МУП ЖРЭО г. Орла постановлением администрации г. Орла от 19.10.2001 г. № 2634 (пункт 1134) для эксплуатации и обслуживания жилого дома № 41 по ул. Московской». Т. е. мэр во имя интересов частного лица слегка «подраздел» и жильцов соседнего дома.м

«Прикусывание» прошло без скандала. Пришел час «заглатывания».

19.03.2004 г. мэр подписывает постановление за № 1030 «О продаже гражданке Клименок Ю. В. земельного участка по ул. Московской, дом 43 в кадастровом квартале № 57:25:003408». Приводим выдержки из постановления:

«1. Продать гражданке Российской Федерации Клименок Юлии Владимировне (дата рождения 28.02.1973 г., паспорт: 5403 730265 выдан 19.11.03 г. Советским РОВД города Орла, зарегистрирована по адресу: город Орел, ул. Новикова, дом 13, кв. 13) земельный участок под кадастровым номером 57:25:003408:0022 площадью 74,667 кв. м по адресу: город Орел, ул. Московская, дом 43 из земель поселения города Орла для эксплуатации и обслуживания магазина».

Теперь «посчастливилось» жильцам еще одной пятиэтажки.

Сами понимаете, что об аукционе снова речь не шла. Естественно, цена приобретения бросовая. Хотя к этому времени, точнее — с октября 2002 года, уполномоченный государственный орган Росземкадастр утвердил методику расчета кадастровой стоимости земель поселений в РФ. Коллегия администрации Орловской области 15 августа 2003 года утвердила согласованные службой земельного кадастра РФ от 22.05.03 г. за номером СС/372 результаты государственной кадастровой оценки земель области. По этой причине в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РФ при продаже земельного участка должна была применяться рыночная цена, а в качестве «стартовой» — как минимум кадастровая, то есть для города Орла 2324 руб. за 1 кв. м. Городской Совет снова не был поставлен в известность об этой сделке с земельным участком. Скандала удалось избежать. Можно «заглатывать» очередной или очередные «кусочки». Схема прежняя: сначала краткосрочная аренда, а затем, примерно через год, продажа нужным людям по «смешной» цене.

24.03.2004 года В. И. Уваров подписывает постановление за № 1085 «О продаже гражданке Клименок Ю. В. земельных участков по ул. Московская, д. 41а в кадастровом квартале № 57:25:003408»:

«1.1. под кадастровым номером 57:25:003408:0025 площадью 361,027 кв. м для эксплуатации и обслуживания магазина;

1.2. под кадастровым номером 57:25:003408:0026 площадью 260,43 кв. м для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации пристройки к магазину».

3. Подведем промежуточные итоги.

У горздравотдела до 07.04.2003 г. было 1238,7 кв. м земли историко-культурного назначения. Путем перемещений на столе мэра названных раньше бумаг в собственность Ю. В. Клименок перешло 313,4 кв. м и 260,43 кв. м, то есть в сумме 573,83 кв. м.

Стремительность и напор, проявленные бывшим мэром при сносе памятника истории и культуры, удивили даже бывалых. Его не остановило даже письмо первого заместителя министра культуры РФ Н. Л. Дементьевой, в котором она предупредила администрацию города Орла о том, что «статьей 243 УК РФ предусмотрено наказание за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры» и просила «прокуратуру Орловской области в связи со сносом памятников истории и культуры в городе Орле принять меры в соответствии с действующим законодательством».

4. Итоги в хронологическом порядке:

1. В 2003 г. у города было историческое здание площадью 300 кв. м и земельный участок в 1200 кв. м.

2. 2004 г. «Ловкость рук и никакого мошенничества» со стороны экс-мэра в работе с документами.

3. 2008 г. Его родственница открыла «маленький магазинчик»: нужный «Партнер» построил крупный торгово-офисный центр.

4. Город Орел в этом месте потерял все! Остались ежегодные убытки от аренды помещения для централизованной бухгалтерии.

5. Прокурор В. В. Кузьменко в течение двух лет не увидел оснований для возбуждения уголовного дела, а Генеральная прокуратура почему-то увидела сразу.

Уважаемый прокурор Орловской области! Мы уверены, что опубликованный материал поможет работникам надзорных органов разобраться в хитросплетениях многочисленных постановлений экс-мэра города Орла В. И. Уварова, увидеть за всем этим истинную подоплеку действий высшего должностного лица местной администрации и оценить величину ущерба, причиненного казне нашего города. По нашей оценке, общий ущерб только на одном этом участке превысил 4 млн. рублей. А сколько таких участков?

Информация об этом более двух лет «покоится» в прокуратуре.

Ю. И. Лебедкин, Ю. И. Малютин, В. Н. Фрайда, А. Ю. Шевченко, депутаты Орловского городского Совета народных депутатов 1-го и 2-го созывов.