Уважаемый Юрий Викторович! Прошу вас опубликовать в очередном выпуске вашей газеты следующую информацию.

В соответствии с п. 6 приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проверки исполнения законов органами прокуратуры проводятся в том числе на основании сообщений средств массовой информации о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий.

В этой связи прокуратурой области была организована проверка по фактам, указанным в статье «Хозяин» жизни, земли и хлеба?», опубликованной в газете «Красная строка» № 17 (127) от 06.05.2010.

В публикации указан факт самовольного занятия земельного участка ОАО «АПК «Орловская Нива» под размещение торгового павильона «Родное село» в сквере, прилегающем к кинотеатру «Октябрь». Прокуратурой Заводского района г. Орла по данному факту проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства.

Так, было установлено, что земельный участок под размещение торгового павильона органами власти города не предоставлялся. Данный вопрос находится только в стадии рассмотрения.

Вместе с тем земельный участок, на котором размещен торговый павильон, постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 31.05.2005 № 69/721-ГС внесен в перечень земель рекреационного назначения — рекреационную зону городских парков, скверов, садов, бульваров и набережных, предназначенных для отдыха населения.

По результатам проверки прокурор Заводского района г. Орла в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением об обязании ОАО «АПК «Орловская Нива» освободить земельный участок, занимаемый торговым павильоном. В настоящее время заявление райпрокурора находится на рассмотрении.

Аналогичным образом с самовольным занятием земельного участка ОАО «АПК «Орловская Нива» размещен торговый павильон рядом с магазином «Октябрьский» (Советский район г. Орла). В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой Советского района рассматривается вопрос об обращении в суд.

При этом в поименованной выше публикации имелась информация о том, что размещение аналогичных павильонов розничной торговли планируется практически на территории всех районов г. Орла.

20.05.2010 в газете «Орловский комсомолец» была опубликована статья «…Ты сюда ходи!». Из примечания к публикации следовало, что ОАО «АПК «Орловская Нива» открыло павильоны «Родное село» в районе магазина «Чайка» и по ул. Новосильской, 9.

Информация о фактах нарушений законодательства содержалась также в статье «Погнали наши городских…» («Красная строка», № 21 (131) от 02.06.2010). (Необходимое уточнение: статья называлась «С видом на «Родное село» и была под рубрикой «Погнали наши городских…». — К. С.) При этом, кроме фактов самовольного занятия Будаговым С. А. земельных участков, в публикации указывалось на нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации продуктов питания в торговых павильонах «Родное село».

Учитывая, что ранее факты нарушения земельного законодательства со стороны руководства ОАО «АПК «Орловская Нива» уже были установлены, с целью выявления аналогичных фактов самовольного размещения на территории города торговых павильонов в обход установленных законодательством процедур, без оформления необходимых документов, прокуратурой области прокурорам городских районов было направлено поручение об организации соответствующих проверок. Также райпрокурорам было указано на необходимость проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации продуктов питания, в связи с чем проверки проводились с привлечением специалистов управления Роспотребнадзора по Орловской области.

В ходе прокурорских проверок установлено, что с соответствующими заявлениями о выделении земельных участков в администрацию г. Орла обратились генеральный директор ОАО «АПК «Орловская Нива» Будагов С. А. и директор ООО «Хлебокомбинат «Юность» Русин Д. В. Однако до настоящего времени вопросы размещения торговых павильонов находятся в стадии рассмотрения.

Таким образом, установленный по ул. Новосильской, 9 торговый павильон «Родное село» также размещен с нарушением требований действующего законодательства. В настоящее время прокурором Железнодорожного района г. Орла рассматривается вопрос об обращении в суд с соответствующим заявлением.

Кроме того, прокурорской проверкой выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при реализации ООО «Торговый дом «Орловская Нива» и ООО «Торговый дом «Хлебокомбинат «Юность» в павильонах «Родное село» продуктов питания.

Например, ООО «Торговый дом «Орловская Нива» в павильоне «Родное село», расположенном по адресу: г. Орел, пер. Воскресенский, 10, осуществлялась реализация продукции без наличия сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, в связи с чем установить срок годности продукции, в том числе и скоропортящейся, не представилось возможным. Также в реализации находилась продукция с истекшим сроком годности, в том числе имеющая признаки порчи. Хранение пищевых продуктов осуществлялось с нарушением температурного режима хранения; при хранении продуктов не соблюдались нормы складирования (безалкогольные напитки, мясные полуфабрикаты хранились на полу без подтоварников); количество принимаемых скоропортящихся, замороженных продуктов не соответствовало объему работающего холодильного оборудования, в связи с чем замороженные и охлажденные мясные полуфабрикаты хранились непосредственно в центре отдела по реализации кулинарных изделий, без средств охлаждения; допускалось совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных пищевых продуктов с доброкачественной продукцией и т. п.

В торговых павильонах «Родное село», расположенных на пересечении улицы Комсомольской, возле дома 78 «б», и пер. Соляного и по ул. Октябрьской, д. 57а, при реализации ООО «Торговый дом «Орловская Нива» продуктов питания проведенной 09.06.2010 проверкой также были выявлены нарушения: полуфабрикаты, субпродукты, пицца, сочники с творогом, конвертики с мясом, конвертики с печенью, являющиеся скоропортящейся продукцией, хранились при температуре +20 градусов (вместо положенных +4—2 градусов); отсутствовали документы, подтверждающие качество и безопасность товара, качественные удостоверения на кулинарную продукцию и салаты (например, согласно имеющимся накладным салаты «Престиж», «Морковь по-корейски», «Сырный» и другие были получены 07.06.2010 от ООО «Юнмарт» без удостоверения качества безопасности); осуществлялось взвешивание готовой продукции (колбасные изделия) и сырых полуфабрикатов (котлеты, фарш и т.д.) с одних весов; при реализации пищевых продуктов использовался торговый инвентарь (ножи, лопаточки, ложки), при отсутствии водоснабжения, в том числе горячей воды, не представляется возможным соблюдать режим их мытья и другие.

Аналогичные нарушения санитарно-эпидемиологических требований были выявлены и в других проверенных павильонах «Родное село».

По результатам проверки соответствующая информация была направлена в Территориальное управление Роспотребнадзора по Орловской области для проведения проверок и организации необходимых исследований.

Кроме того, все павильоны «Родное село» в нарушение требований п. 9.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не оборудованы туалетами и раковинами для мытья рук, что свидетельствует об отсутствии условий для соблюдения личной гигиены персонала.

По результатам проведенных органами прокуратуры проверок по состоянию на 10.06.2010 райпрокурорами возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю), а также 11 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ (продажа товаров с нарушением требований санитарных правил), которые находятся на рассмотрении.

По отдельным выявленным фактам вопросы принятия мер реагирования находятся в стадии дополнительной проверки.

Проверка ТУ Роспотребнадзора по Орловской области находится на контроле прокуратуры области.