В середине апреля заместитель председателя Орловского городского Совета народных депутатов, руководитель фракции КПРФ С. Н. Швалов получил от заместителя мэра г. Орла А. В. Степанова ответ на свой запрос «О результатах работы администрации города по установлению границ территорий, прилегающих к многоквартирным домам, учреждениям образования, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в муниципальном образовании «Город Орел».

За столь длинной формулировкой скрывается давно наболевшая проблема: нездоровое распространение по жилым кварталам «забегаловок», где распродают алкогольную продукцию на разлив.

История вопроса такова. В июне прошлого года мэр г. Орла Ю. Н. Парахин подписал постановление № 3309, которое предписывало «определить границы территорий, прилегающих к многоквартирным домам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания…».

Правда, ограничение распространялось только на те заведения, которые расположены не дальше 50 метров от жилых многоквартирных домов и которые имели площадь залов меньше 50 квадратных метров. «Забегаловки» с большей площадью оставались вроде как бы «в законе» и назывались уже не «забегаловками» и не «наливайками», а кафе, и по умолчанию им можно было разливать и поить страждущих хоть в непосредственной близости от жилья и школ, хоть в самих жилых домах, хоть круглосуточно.

Но к апрелю 2023 года выяснилось, что не все так просто получается и с теми заведениями, которые все-таки попали под упомянутое выше постановление администрации города.

Принятое в июне, оно фактически вступало в силу лишь с 1 февраля 2023 года. В «черный» список попало 31 заведение. Но теперь выясняется, что из них закрылось всего пять — видимо, самых законопослушных. 26 продолжают свою деятельность по сей день. И, как пишет заместитель мэра А. В. Степанов в ответ на запрос депутата-коммуниста С. Швалова, «… по обращениям жителей города Орла отмечено дальнейшее осуществление реализации алкогольной продукции в объектах общественного питания с залами обслуживания посетители площадью менее 50 квадратных метров…».

При этом администрация отмечает, что эти самые заведения «могли изменить профиль деятельности, ассортимент реализуемой продукции, место размещения или увеличить торговую площадь зала для обслуживания посетителей».

То есть уйти из-под удара. У нас же теперь как? «Хозяйствующие субъекты самостоятельно определяют возможность осуществления деятельности», включая и продажу алкоголя на розлив. А «государственным и муниципальным органам законодательством запрещается влиять на предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов».

Можно разве что определить границы территорий, где осуществляется эта деятельность. Тут власть вроде бы еще в своем праве. Хотя продолжение всей этой истории дает повод поднять знаменитый тост из советской кинокомедии — за то, чтобы наши желания (или права) совпадали с нашими возможностями.

Право-то «определять границы» у администрации вроде бы есть, а вот проверить, действительно ли 26 питейных заведений что-то изменили в своей деятельности, оказывается, городская власть не может.

«…Органы местного самоуправления не уполномочены осуществлять контрольные мероприятия в части организации продажи алкогольной продукции юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эти вопросы контролируются отделом лицензирования департамента промышленности и торговли Орловской области…» — подчеркивается в письме заместителя мэра А. В. Степанова.

И администрация города вынуждена обращаться в областное правительство, чтобы проверка законности существования 26 «наливаек» в городе Орле была наконец, проведена: так ли и то ли там разливают?

Но на дворе уже апрель 2023 года, а еще в марте 2022 правительство Российской Федерации установило ограничения государственного и муниципального контроля за бизнесом, чтобы, дескать, «не кошмарить» его в сложный для страны период. Так что и областной департамент пока не спешит проводить проверку «двадцати шести».

Впрочем, не все так безнадежно. Как прозвучало на апрельском заседании комитета горсовета, занимающегося проблемами экономики и развития предпринимательства, прокуратора Орловской области вроде бы заинтересовалась сложившейся ситуацией и намерена сама провести соответствующие проверки.

Глядишь — и растают, как дым, все «непреодолимые» для исполнительной власти препятствия. Как, например, исчезают они, когда горожане обращаются в прокуратуру и в суды по поводу не убранных упавших деревьев на городских кладбищах. Или как растаяли они вдруг в доме № 14 на ул. Гуртьева, где в течение года жители оставались без горячей воды из-за «невозможности» починить или заменить старый бойлер.

Ну, а пока на одной из центральных площадей города — Комсомольской в двух шагах от Орловского государственного университета и буквально напротив Военно-исторического музея, возле жилого углового дома № 85 ранним утром частенько можно видеть, как из расположенной в этом самом доме круглосуточной пивной полиция выводит громко матерящихся агрессивных посетителей обоего пола.

Или полюбоваться на «писающих мальчиков» разного возраста, очень похожих на статуи, если судить по той невозмутимости, с которой они делают свое дело тут же, у дверей заведения, на виду у всей площади Комсомольской, полицией не замечаемые.

Впрочем, если окажется на поверку, что эта круглосуточная пивнушка, разместившаяся в некогда жилой квартире первого этажа дома № 85, имеет площадь, скажем, 50,5 метров, то никакой мат и «писающие мальчики» не перевесят чашу весов нынешнего российского законодательства, ведь «органам власти запрещается влиять на предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов».

Андрей Грядунов.