Губернатор А. Е. Клычков дал поручение департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности в 2030 году «…обеспечить рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства не менее чем на 25 процентов и увеличить долю налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса до 15 процентов от общего объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области».

Уже в этом году профильный департамент должен придумать, как привлечь для малого бизнеса кредиты — «на сумму не менее 1,3 миллиарда рублей ежегодно».

Губернатор смотрит в корень: во всех странах мира, которые принято называть экономически развитыми, чуть ли не 80 % от общего числа предприятий составляют небольшие структуры. Причем, именно в них работает больше половины трудоспособного населения и производится не менее половины валового внутреннего продукта.

Именно этот сектор экономики, как утверждают специалисты в данной области, «способствует повышению социальной и политической стабильности», «смягчает последствия структурных изменений в экономике», «вносит существенный вклад в сохранение трудовых ресурсов региона», и что наиболее ценно — «снижает объемы маятниковой трудовой миграции, вносит весомый вклад в наполнение региональных бюджетов».

И хотя, как пишут теперь некоторые экономисты, эти тенденции несколько изменились в худшую сторону, во всяком случае, так было еще совсем недавно.

Но вот статистические данные по России, опубликованные Минэкономразвития РФ: в объеме валового внутреннего продукта РФ доля малого бизнеса составляет не более 20—25%, в этой сфере занято не более 20 миллионов человек, причем собственно предпринимательской деятельностью занимается только треть из них. Эксперты констатируют: меры государственной поддержки малых и средних предприятий в России фактически сводятся на «нет» фискальной политикой государства.

В Центральном федеральном округе сосредоточено чуть более 30 процентов предприятий малого и среднего бизнеса. Конечно, лидирует Москва и Подмосковье. Дальше по рейтинговому списку идут Смоленская, Воронежская области, а вот Орловская и Курская в числе отстающих.

В среднем по стране каждое четвертое предприятие малого и среднего бизнеса является убыточным. Причины, как пишут исследователи данной темы, в общем, типичны для России: нет дешевых банковских кредитов, которые могли бы обеспечить достаточный объем оборотных средств, плюс трудности, связанные с порядком получения самого права на подобную деятельность.

Практика примерно такова. Чтобы получить субсидию — единовременную безвозмездную финансовую помощь при государственной регистрации фирмы или ИП, будущий предприниматель должен не только пройти соответствующее обучение, но и иметь статус… безработного.
А получив денежную помощь от государства, через год — отчитаться о целевом расходовании выделенных средств с предоставлением соответствующих документов.

Опросы показывают, что, пойдя по такому пути, «на плаву» остается меньше половины от числа «попытавших счастья». Причем из них около 80 процентов занялись торговлей, 10 % — общественным питанием, оставшиеся 10 процентов разделили между собой такие сферы приложения предпринимательской смекалки как туризм, дополнительное образование, сельское хозяйство, и ни одного процента в сфере промышленного производства.
Тяжелым плюсом идет налоговая нагрузка.

Если обратиться к ситуации в нашем регионе, то судя по данным статистики, большим потенциалом для развития небольших частных производств у нас являются личные подсобные хозяйства орловских крестьян.

Достаточно сказать, что еще недавно количество бывших колхозников в нашем регионе примерно совпадало с количеством людей, зарегистрированных как владельцы ЛПХ. Как минимум треть молока и молочной продукции на Орловщине производят именно они, а доля ЛПХ в производстве овощей — еще больше.

Но вот что рассказывают, например, сами крестьяне, с которыми пока еще можно пообщаться на орловских ярмарках выходного дня. Имея 4—6 дойных коров и самостоятельно производя творог, сметану, сливки и сыр для реализации, семья вынуждена платить без малого 100 тысяч в год за «услуги ветеринарии», которые являются для держателей КРС фактически обязательными. Тут и проверки, и прививки, и профилактически осмотры.

Спору нет, ветконтроль необходим, если дело идет о продовольственной безопасности. Но любую, даже самую правильную идею можно довести до абсурда.

С другой стороны, как свидетельствуют те же участники ярмарки выходного дня, от них теперь все настойчивее требуют регистрации в качестве ИП, чтобы в этой ярмарке участвовать. Этот статус имеют все перекупщики, но он зачастую невыгоден держателям ЛПХ, что и приводит к постепенному выдавливанию собственно крестьян даже с этого, по идее — крестьянского рынка.

Как тут не заметить в скобках, что Центральный городской рынок в Орле давно уже перестал быть площадкой для реализации сельхозпродукции теми, кто ее производит. Похоже, такая же судьба ждет и ярмарки выходного дня. Мои собеседники — участники ярмарки — уже говорят о том, что скорее всего, в ближайшем будущем свернут свою животноводческую деятельность: тяжело и невыгодно!

Всё это звенья одной цепи, именуемой «государственной фискальной системой». Почему-то не хочет наше государство дать «зеленую улицу» мелкому собственнику — не спекулянту, а производственнику.

И если в городе организация мелкого промышленного производства сопряжена с целым рядом дополнительных объективных трудностей, обусловленных именно особенностями промышленных технологий — неэффективностью мелкого, единичного производства по сравнению с серийным и массовым, то в сельском хозяйстве этот фактор не столь существенен. Наоборот, концентрация, укрупнение производства в сельском хозяйстве зачастую невыгодна, о чем писал еще сто лет назад русский ученый-аграрник, ярый сторонник кооперации на селе Н. Чаянов: массовость и кооперация могут решить дело.

Во всяком случае что-то пока не слышно, чтобы крупный бизнес широким фронтом «пошел» в сферу молочного животноводства и производства говядины. Не потому ли, что дело это не терпит конвейера? Коровам нужны добрые хозяйские руки, человеческое терпение, индивидуальный подход, если хотите.

Есть и обратная связь, о чем согласно говорят все грамотные аграрии и социалистического, и рыночного толка: животноводство и, прежде всего, разведение крупного рогатого скота — это главное условие оживления деревни, оседлости крестьян на своей земле.

Если представить на минуту, что молочное животноводство станет массовым и доступным видом деятельности для семейно-трудовых крестьянских хозяйств, то демографическая проблема и проблема занятости на селе будут решены. «Не вписавшихся» подберут свинокомплексы, которые как показывает даже опыт нашего региона, развиваются «семимильным шагами», при этом создавая не так уж много рабочих мест на селе.

Но пока в целом по России доля начинающих мелких предпринимателей, решившихся зарабатывать сельскохозяйственным производством и обратившихся за помощью к государству, составляет только 3 процента от общего количества таких же отчаянных, решившихся пополнить ряды «среднего класса».

…Сегодня, когда создание новых «высокотехнологичных рабочих мест так и осталось одним из многочисленных поручений президента, кажется, пришла пора говорить не просто о развитии малого и среднего бизнеса, а делать акцент именно на индивидуальной деятельности в реальном секторе, а не о предпринимательстве вообще. И под это выстраивать реальную государственную политику помощи.

Собственно, «бизнес» не русское слово, а значит и понятие — чуждое. Нам нужны, и как можно в большем количестве, крепкие хозяева — мастера своего дела. И в деревне, и в городе. Полезнее будет.

Андрей Грядунов.