Проблемы и перспективы теплоэнергетического комплекса г. Орла — в интервью руководителя фракции КПРФ в Орловском городском Совете народных депутатов С. Н. Швалова.

— Сергей Николаевич, для начала: что из себя представляет теплоэнергетическая система, которая обеспечивает наш город теплом?

— Основными поставщиками тепловой энергии в Орле являются АО «Квадра-Орловская генерация» и АО «Орелгортеплоэнерго».

«Квадра» — крупная компания, обслуживающая 10 регионов в Центральной России. С 2022 года она входит в структуру госкорпорации «Росатом». В Орле работает филиал — «Орловская генерация». На ее попечении Орловская ТЭЦ, 310 километров магистральных и меж­квартальных тепловых сетей, а также 60 центральных тепловых пунктов.

АО «Орелгортеплоэнерго» сугубо местная структура, 100 процентов акций которой принадлежат Орловской области. Это предприятие обслуживает 196 километров сетей, 93 котельные, в основном в Заводском районе. Но, как нетрудно догадаться, все это было создано еще при советской власти. И на сегодня, по данным самих поставщиков тепла, износ основных фондов, то есть всего того, без чего отопление города просто невозможно, составляет примерно 65 процентов. Хотя, на мой взгляд, эта цифра занижена.

При этом надо помнить, что речь идет не только о физическом, но и моральном износе: большая часть оборудования не отвечает современным требованиям экономичности и энергоэффективности, автоматизации, надежности… Оно давно устарело.

— А можно назвать цифры: какова доля этого устаревшего оборудования в общем объёме основных фондов?

— Могу сказать, что за последнее время реконструирована одна котельная по адресу 1-я Пушкарная, 20, ежегодно меняется или ремонтируется буквально несколько километров сетей. В ближайшей перспективе — реконструкция еще двух котельных.

— А что предполагает реконструкция котельных?

— Полную замену газового, водогрейного оборудования, включая и резервные котлы, замену автоматики.

— Еще одну зиму худо-бедно, но продержались.

— Не стоит забывать, что в стране этой зимой произошли серьезные аварии, связанные именно с высокой изношенностью оборудования. В известной степени не избежал этого и Орел. На слуху 909 квартал как наиболее резонансное происшествие января. Хотя были и локальные, менее заметные проблемы.

Благодаря оперативному реагированию властей, ресурсоснабжающих, обслуживающих организаций у нас в городе эти аварии не имели серьезных последствий в виде размороженных домов. Тем не менее, даже непродолжительный ремонт, последующий перезапуск системы отопления в разгар морозов — это все равно время, в течение которого люди остаются без тепла…

— А холод в квартирах, как ни крути, — это угроза здоровью жителей…

— Именно так. И нужно констатировать, что все наши котельные, теплосети — вся эта инфраструктура — созданы были очень давно.    Им минимум по 40 лет. В советский период действовала определенная система поддержания этого жизненно важного хозяйства в рабочем состоянии. Тогда не считались с затратами. Но пришли новые времена, и на реконструкцию не хватает денег.

Так называемые частные инвестиции зачастую оказываются профанацией. И у Орла есть такой печальный опыт, когда теплоэнергетическое хозяйство «Орелгортеплоэнерго» было передано в аренду одному из структурных подразделений «Газпрома» именно с таким расчетом, что эта мощная, богатая компания вложит деньги в обветшавшее оборудование.

Городу и даже области за счет своих бюджетных средств эту задачу было не решить. И что же получили? А ровным счетом ничего. Структура тарифа осталась прежней, то есть предполагающей не обновление, а только возмещение текущих затрат. И в этом вся проблема.

Предполагать, что в условиях дикого капитализма    хозяйствующие субъекты будут все свободные средства вкладывать в реконструкцию, не приходится.

— А жизнь не заставит? Ведь и в советское время тарифы были низкие. Но деньги на реконструкцию находились.

— Исключительно благодаря господдержке.

— Но ведь эти государственные деньги не просто печатались. Наверное, система позволяла где-то зарабатывать больше, чтобы покрывать расходы там, где средств не хватало. Перекрестное субсидирование — кажется, так нас учили в ВУЗах, объясняя особенности советской социально ориентированной экономики? И это, наверное, общий экономический подход. Помните, в знаменитой комедии «Как украсть миллион?»    один миллионер бахвалится перед    главной героиней, что у него в собственности много различных предприятий и даже отраслей, и что одни из них — «на субсидии кокса», а другие — «на субсидии алмазов» и т. д. Советская власть была таким же хозяином, только работающим в интересах целого народа. Разве нет?

— Беда в том, что теперь, по существу, необходимо строить заново все то, что-когда-то государство создавало десятилетиями. Какому миллионеру это по плечу?

Осенью 2022 года Орел не получил паспорт готовности к очередному отопительном сезону — впервые в своей истории. А дело в том, что летом 2022-го, когда нужно было готовить теплоэнергетическое хозяйство к зиме, АО «Орелгортеплоэнерго» было поставлено, по сути, перед фактом, что арендатор имущества — дочка «Газпрома» — не намерена продлевать договор аренды. Иными словами — умывает руки.

А на дворе уже август, и городским службам в спешном порядке пришлось делать то, что «сидящий на хозяйстве» арендатор должен был делать с апреля. И что же обнаружили специалисты «Орелгортеплоэнерго», так сказать, вернувшись «в свой дом», который они доверили на несколько лет чужаку? Даже чистка горелок не проводилась!   То есть не выполнялись элементарные профилактические операции с оборудованием, которые не требуют никаких инвестиций! Арендаторы просто выжимали из этого советского оборудования все, что можно было выжать. А дальше — хоть потоп. Вот логика нашего капитализма!

Это одна сторона медали. Вторая сторона заключается в том, что объем инвестиций сегодня должен быть огромный! Кто решится? И действенного механизма привлечения средств нет. Богатые регионы как-то еще решают этот вопрос за счет своих профицитных бюджетов. А что делать регионам дотационным?   

АО «Орелгортеплоэнерго» сегодня считает своей большой удачей и достижением, что ему удалось получить государственный кредит из Фонда содействия реформированию ЖКХ на сумму более 300 миллионов рублей, который пойдет на реконструкцию сетей на десяти проблемных участках и двух котельных. А всего котельных, напомню — 93!

— Но раз кредит, то отдавать придется с процентами?

— Разумеется. Хотя, в данном случае процент небольшой. Есть и льготные условия по срокам выплаты основного долга. Но главное не в этом. Если даже представить себе, что в Орле удастся реконструировать без срывов и задержек по две котельные в год, это означает, что на реконструкцию всего «парка» нашему АО «Орелгортеплоэнерго» понадобится 45 лет!

При этом все котельные должны усердно в этот период работать. И когда очередь дойдет до последних в списке, каков будет их «эксплуатационный возраст»? 85—90 лет? А дотянут они до этого возраста? А еще и долги по займам отдавать. Это снежный ком! И если дела будут идти так, как они идут, то нет никаких гарантий, что в Орле однажды не случится нечто подобное тому, что произошло нынешнем январем в Подольске и ряде других городов России.

— У «Квадры» положение лучше? Все-таки госкорпорация.

— Износ оборудования у них на том же уровне — 65 процентов, это по официальным данным, ими же предоставленным. Да, наверное, статус госкорпорации облегчает дело. Известно, например, что на орловской ТЭЦ была реконструирована одна из генерирующих установок. Но есть еще и теплосети. А тут вот какая вырисовывается картина.

Каждый год мы на сессиях горсовета корректируем инвестиционные программы теплоэнергетических компаний. Что это значит? Что, например, изначально по программе планировалась реконструкция сетей на такой-то улице, но пока собирались там начать, порвалось в другом месте. И деньги приходится вкладывать туда, где произошел порыв. То есть плановой, профилактической работы на опережение все равно не получается. Деньги идут на латание дыр.

— Инвестиционные программы — это бюджетные средства?

— Нет, это собственные средства предприятий, получаемые за счет технологического присоединения новых потребителей.

— Почему тогда эта программа утверждается горсоветом?

— Таков закон.

— И много таких «собственных средств», идущих на инвестиции?

— В документах предприятий об этом очень аккуратно говорится: «… за счет собственных и заемных средств»…     

— В связи с ситуацией в Подольске активно обсуждается и еще одна сторона проблемы: на одну котельную «сажают» все новые и новые, да еще и растущие вверх многоквартирные дома. Некоторое обозреватели отмечают, что порок заложен в самой системе глобальной урбанизации России, когда даже некогда небольшие города превращаются в мегаполисы. России нужно разрастаться вширь, а не в высоту, развивать малые города и поселки. Что вы думаете по этому поводу?

— На мой взгляд, это вопрос нормативов. Тут все на совести тех, кто обсчитывает привязку новостроек к источникам тепла, соотносит потребности в теплоснабжении этих вновь подключаемых объектов с возможностями устаревшего, изношенного оборудования. Остальное оставляю без комментариев. Это сложная тема.

— Но в Орле есть такая проблема?

— То, о чем вы говорите, обычно происходит при точечной застройке. Теперь же строят целыми кварталами, когда старая застройка сносится, а новые дома возводятся вместе с новыми котельными и сетями. Точечная застройка уже редкость для Орла.

— А как у них, у наших вчерашних «партнеров», а ныне — в «недружественных государствах» все это работает? Скажем, в холодных скандинавских странах?

— Там значительно выше стоимость коммунальных услуг, что окупает ресурсоснабжающим компаниям текущую деятельность и гарантирует возврат инвестиций. Соответственно — выше доля затрат из семейного бюджета на услуги ЖКХ. Но и уровень доходов работающих граждан в этих странах выше.

— То есть, если бы у нас были достаточно высокие тарифы, в которые была бы заложена инвестиционная составляющая, то энергетики сами бы справились с реконструкцией ветшающего хозяйства?

— Боюсь, что и это уже не поможет. Время упущено. Теперь, по существу, надо все строить заново и как можно быстрее. И было бы удивительно в такой богатейшей стране как Россия бремя этих затрат взваливать на потребителей, на людей. Логичнее государству взять это бремя на себя, тем более, что наши доморощенные капиталисты, как показали последние 30 лет, гораздо успешнее «проедают» не ими созданные богатства, нежели приумножают их.

Беседовал Андрей Грядунов.