25 марта на 61-й сессии Орловского городского Совета народных депутатов председатель Совета В. И. Уваров выступил с докладом «Об итогах работы Орловского городского Совета народных депутатов за 2009 год и программе деятельности на 2010 год».

Предлагаем вашему вниманию выдержки из доклада «Прошедший год для обеих ветвей власти муниципального образования стал своего рода экзаменом на проверку дееспособности.

Бюджет на 2009 год формировался в условиях развивающегося финансово-экономического кризиса, который, как и предполагалось, внес существенные поправки в прогнозы его исполнения. Но, несмотря на это, приоритетом бюджетной политики удалось сохранить его социальную направленность. Даже в октябре 2009 года при сокращении расходов на 480 млн. рублей депутатам городского Совета удалось максимально сохранить расходы на социальную сферу.

В течение года проводилась корректировка нормативно-правовых актов, касающихся налогов, сборов и других платежей, поступающих в бюджет г. Орла. С целью поддержки жителей г. Орла в условиях кризиса было принято решение об уменьшении ставок налога на строения, помещения и сооружения семей, имеющих трех и более детей, была введена льгота по уплате налога в размере 75%.

Поддержкой для малого и среднего бизнеса стало принятие понижающего коэффициента К-2 для предпринимателей за фактически отработанное время.

В 2009 году удалось сохранить объем ассигнований в размере 1 млн. рублей на каждый избирательный округ по исполнению Программы наказов избирателей. В целом на финансирование работ было направлено 35,3 млн. рублей.

Всего в Программу на 2009 год было включено 266 наказов, что на 67% больше, чем в 2008 году. Основную долю составили работы по ремонту жилого фонда, дорог, тротуаров.

Всего в течение прошлого года было оборудовано 33 детские площадки. Почти на 10,5 млн. рублей выполнено работ по ремонту школ и детских садов. Яркий пример тому — ввод в строй после затянувшегося ремонта бассейна в детском саду № 80. Реализация Программы коснулась 46 муниципальных учреждений дополнительного образования.

Для повышения доступности, качества и эффективности медицинской помощи населению города проделана работа по оснащению муниципальных учреждений здравоохранения необходимым лечебно-диагностическим оборудованием, транспортом, мебелью. Только на финансирование лекарственного обеспечения жителей города выделено из бюджета 27,6 млн. рублей, что на 2 млн. рублей больше, чем в предыдущем году. Всего лекарственные препараты за счет средств городского бюджета получили 14120 человек.

Депутаты городского Совета, хорошо зная проблемы с оплатой труда работников учреждений образования, в минувшем году приняли решение, которое позволило, пусть нерадикально, но все же на 14 процентов увеличить среднюю заработную плату. Были приняты и другие меры социальной поддержки.

Всего за счет средств городского бюджета различные виды помощи получили почти 19 тыс. человек на сумму 3,8 млн. рублей.

В результате совместной с администрацией города работы были приняты и реализованы первоочередные социально значимые программы: «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006—2010 годы в г. Орле», комплексная целевая программа «Молодежь г. Орла», программа ремонта учреждений образования города Орла.

В отчетный период в городе достаточно остро обозначились проблемы, связанные с реформированием жилищно-коммунального хозяйства, что потребовало от депутатов пристального внимания к вопросам управления жилищным фондом, проведения тарифной политики.

Низкая эффективность работы существующей системы управления, несовершенство структуры городского жилищного хозяйства потребовали от администрации города принятия рекомендаций городского Совета по созданию условий для развития рынка услуг по управлению многоквартирными домами, более активному привлечению собственников помещений к решению задач по управлению жилищным фондом.

В истекшем году тщательного контроля потребовали к себе вопросы рационального использования и распоряжения муниципальным имуществом.

Анализ состояния дел в области управления и распоряжения муниципальным имуществом и имеющиеся здесь проблемы требуют приведения в соответствие с законодательством и совершенствования муниципальной нормативной правовой базы, выработки предложений по повышению эффективности управления.

В градостроительной и жилищной политике города, несмотря на замедление темпов роста жилищного и капитального строительства, за 2009 год удалось выполнить объём строительно-монтажных работ на сумму более 4 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию жилья в 2009 году составил около 170 тыс. кв. м, в том числе 85,3 тыс. кв. м — индивидуальное жилищное строительство.

Разработана и утверждена адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов. Благодаря средствам, поступившим из Фонда и бюджета Орловской области, в 2009 году было получено 137,9 млн. рублей, что позволило отремонтировать 32 многоквартирных жилых дома.

Внесены изменения в действующие положения о субаренде и аренде земельных участков, скорректирована арендная плата за земельные участки, на которых расположены временные сооружения.

В 2009 году продолжилась работа над созданием условий по обеспечению бесперебойного предоставления транспортных услуг населению города. Своей главной задачей в этой деятельности депутаты видят улучшение транспортного обслуживания всех районов города, сокращение дублирующих маршрутов по центру при достижении разумного баланса между муниципальными и коммерческими перевозками населения. При непосредственном участии депутатов был утвержден реестр регулярной маршрутной сети в г. Орле и согласованы новые маршруты пассажирского транспорта в новостройки города.

Решение всего комплекса транспортных проблем неразрывно связано с состоянием городских дорог. В 2009 году за счет поступления более чем 140 млн. рублей из бюджетов разных уровней удалось отремонтировать некоторые магистральные улицы города. Конечно, это далеко от потребностей областного центра, поэтому городской Совет поддерживает обозначенную мэром города реализацию следующих направлений: строительство новых дорог по улицам Раздольная — Мостовая, расширение Московского шоссе, строительство в 909-м квартале второго выезда, упорядочение парковочных мест около административно-общественных зданий и торговых центров.

Большую работу в отчетный период вели депутаты на своих избирательных округах. Консолидировать эту деятельность, последовательно добиваться решения поставленных задач, выявлять намечающиеся проблемы призваны районные территориальные депутатские группы.

В текущем году на своих избирательных округах в соответствии с пожеланиями жителей, председателей уличных и домовых комитетов депутаты совместно с представителями администраций районов, руководителями предприятий ЖКХ и социальных служб провели более 200 встреч.

Депутаты городского Совета принимали активное участие в общественной жизни г. Орла. Благодаря тесному сотрудничеству с общественными организациями, творческими союзами городской Совет становился инициатором и организатором заметных городских мероприятий. Продолжилась совместная деятельность с Общественной палатой Орловской области, Молодежным парламентом, Консультативным общественным советом ветеранов. Традиционными стали чествования ветеранов, воинов, заслуженных тружеников, приуроченные к памятным датам и государственным праздникам.

Большая работа была проведена по подготовке торжественного мероприятия по передаче в ведение Орловско-Ливенской епархии часовни во имя святого Александра Невского в 909-м квартале.

С осени 2009 года по инициативе общественности города и группы депутатов началась работа по формированию, а затем непосредственной деятельности Попечительского совета по возрождению памятника истории и культуры «Дворянское гнездо».

14 февраля 2010 года в Орле прошли внеочередные выборы мэра города Орла, что повлекло за собой значительные изменения в структуре администрации города, её кадрах, распределении обязанностей высших должностных лиц руководства исполнительной власти. Мы уверены, что эти меры будут способствовать эффективному исполнению полномочий, предъявляемых органам власти, консолидации усилий администрации города и городского Совета.

Принимая во внимание круг городских проблем, четко обозначенных жителями города в период кампании по выборам мэра, а также пожеланий, высказанных депутатам в ходе регулярных встреч с избирателями, городской Совет видит следующие направления своей деятельности в 2010 году:

— создание условий для решения острых городских проблем с привлечением средств из вышестоящих бюджетных источников, реальных инвестиций;

— совместными усилиями всех ветвей власти обеспечить выполнение намеченных программ по социальной защите населения;

— объединение усилий для реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства путем увеличения объемов софинансирования в Федеральной программе поддержки малого и среднего бизнеса;

— эффективное использование муниципальной собственности, земли и построение прозрачных, экономически выверенных арендных отношений;

— построение оптимальной и работоспособной системы управления жилищным фондом, формирование конкурентной среды, проведение сбалансированной тарифной политики, учитывающей интересы как населения, так и муниципальных предприятий.

В 2010 году мы будем праздновать 65-ю годовщину Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Депутаты городского Совета приложат максимум усилий, чтобы чествования ветеранов не ограничились только праздничными мероприятиями, приуроченными к 9 Мая. Наша общая задача — достойно продолжать дело ветеранов.

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2009 г. № 1231 «О праздновании 450-летия основания г. Орла» для органов местного самоуправления в наступившем году поставлена конкретная задача — приступить к подготовке этого большого исторического юбилея. Масштаб предстоящих дел налагает ряд новых обязанностей и высокую ответственность на власть города. В этих условиях, с учетом наработанной практики, депутаты городского Совета готовы к конструктивному взаимодействию с органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, общественными организациями, учреждениями в реализации непростых задач предстоящей работы.

Орловский городской Совет народных депутатов III созыва, подводя итоги четвертого года своей работы и приступая к исполнению своих полномочий в последний отведенный Уставом г. Орла год своей деятельности, заверяет своих избирателей, всех жителей города, что приложит все усилия для совместного с органами исполнительной власти города Орла, Орловской области решения задач по улучшению жизни жителей нашего города».