В распоряжение редакции еженедельника «Красная строка» попала одна из аналитических записок администрации Президента РФ. Речь в ней идет о положении дел в Орловской области. Предлагаем вашему вниманию выдержку из этого документа.

Согласно данным экспертизы экономики регионов, проведенной рейтинговым агентством АК&М при поддержке Совета Федерации за 2006 год, уровень кредитоспособности Орловской области еще более сократился — с 50-го места область переместилась на 61-е. Отношение государственного долга Орловской области к доходам бюджета составило 50,03%, иными словами, половина от сумм всех собранных налогов должна идти на погашение долговых обязательств области.

Любопытна структура государственного долга: из 2,8 млрд. руб. задолженности перед Минфином 1,6 млрд. руб. — за ОАО «Орелагропромснаб». Десять лет назад под гарантии обладминистрации через это предприятие, председателем совета директоров которого являлся нынешний вице-губернатор Н. Цикорев, был взят крупный кредит под проект «Пшеница-2000». Кредит не возвращен, деньги растрачены. Около двух лет назад администрация Орловской области передала «Пшеницу-2000. Орел» в доверительное управление Fedkom — агрохолдингу, принадлежащему жителю Монако А. Федорычеву. Компания обязалась построить свинокомплексы, завод по синтезу глюкозы, пивоваренный завод, отремонтировать предприятия по переработке и хранению зерна и рапса, увеличить посевные площади до 180 тыс. га. Под гарантии российского правительства в Deutsche Bank участники проекта получили кредит в 58 млн. евро. Однако А. Федорычев свернул свою деятельность на Орловщине, а долги до сих пор висят на области.

Орловская область — хронически дотационный регион. Из 8,95 млрд. бюджета-2006 более 3,2 млрд. руб. — федеральные дотации. При этом отношение задолженности по налогам к общему объему налоговых платежей составляет 20,3%, т. е. в бюджет не поступает каждый пятый налоговый рубль.

Орловская область значительно отстает от своих соседей по уровню жизни населения. Здесь среднедушевые доходы по итогам 2006 года составляли 4667,2 руб. — ниже, чем в Брянской, Тульской, Воронежской, Курской, Тамбовской, Белгородской, Калужской, Смоленской, Тверской, Липецкой, Ярославской областях. Низкий уровень доходов населения предопределяет и низкий объем поступления подоходного налога.

Неофициальные издержки на сопровождение бизнеса (вымогательство взяток), по оценкам экспертов, доходят до 20 процентов от себестоимости предпринимательской деятельности.

Орловскую область как непривлекательную для развития бизнеса игнорируют возможные инвесторы. Как результат сумма инвестиций в основной капитал на душу населения составляет здесь 10,2 тыс. руб. По этому показателю Орловская область занимает 62-е место в РФ.

По производству валового регионального продукта Орловская область находится на предпоследнем месте в ЦФО.

С целью перевода государственной собственности в частные аффилированные губернатору структуры в области был создан ряд акционерных обществ с долей государственного участия, такие как ОАО «Орловская нива», ОАО «Развитие», ОАО «Агрокомбинат», ОАО «Орелстрой», Орловская промышленная компания. Основная цель создания данных обществ заключалась в концентрации имущества предприятий и организаций сельского хозяйства, промышленности, строительства и земли с последующим банкротством или продажей за бесценок аффилированным губернатору структурам…

На грани банкротства — крупнейший в Орловской области агрохолдинг, объединивший сельхозпредприятия, предприятия переработки и целый ряд магазинов, — «Орловская нива», чей долг перед бюджетом составляет порядка 330 миллионов рублей. На первоначальном этапе ОАО «Орловская нива» и ОАО «Агрокомбинат» как крупнейшие агропромышленные холдинги подбирали по себя все сельскохозяйственные предприятия области, получали многомиллиардные беспроцентные займы и кредиты на десятки лет на развитие сельского хозяйства.

В целом ряде дочерних фирм агрохолдинга месяцами не выплачивается зарплата, не производятся отчисления в Пенсионный фонд. Это ОАО «Нива-Болхов», агрофирма «Нива-Верховье», агрофирма «Русский Брод», «Приокская нива», «Приокская нива-2», Глазуновское хлебоприемное предприятие, ОАО АПО Агрофирма Нива-Дмитровск», «Залегощь-нива», агрофирма «Колпнянская», ОАО «Кромская МТС», агрофирма «Ливны», «Ливныптицевод», ОАО «Агрофирма Зуша-Мценск», ОАО АПО «Нива-Змиевка», агрофирма «Знаменское», агрофирма «Сосково» и др. Целый ряд предприятий «Орловской нивы» уже обанкрочен. Так как агрохолдинг являлся не просто одним из предприятий области, а фактически объединил в себе большинство сельхозпредприятий региона, последствия его банкротства колоссальны.