Александр Петрович, строители пришли из ООО «Строймонтаж» и попросили обратиться к вам как к человеку, координирующему в Орловской области антикоррупционное движение. Возможно, эта история если и не ответит на вопрос, почему строительство в Орловской области сократилось наполовину, то объяснит в значительной степени, почему оно ведется так долго, учитывая стадию бумажных согласований, а также прояснит причину сумасшедшей дороговизны одного квадратного метра жилья. Конечно, это только одно звено очень длинной цепочки, приводящей к удорожанию и неоправданному растягиванию сроков строительства. К тому же звено это наверняка не самое важное в сравнении с другими, более славными и замечательными звеньями. Но, как говорится, лиха беда начало, было бы желание потянуть…

История поражает анекдотичностью, поскольку абсурдна от начала до конца. Но то, что кажется смешным читателю, поверьте, совершенно не смешно строителям и проектировщикам. Они в этом абсурдном мире вынуждены жить.

Итак. В прошлом, 2010 году «Строймонтаж» направил в госэкспертизу проектное решение трехсекционного многоквартирного дома, проект, который разрабатывался долго и упорно и теперь столь же долго и упорно рассматривается госэкспертами. Но это упорство особого свойства. Приняв денежку за работу и не высказав никаких претензий к комплектации документов, собранных в строгом соответствии с требованиями закона, эксперты тем не менее обнаружили в документах недочет.

А именно: если крышная котельная находится на высоте более 26,5 метра, то ее установку нужно согласовывать с пожарным надзором, а такого согласования в документах нет. Эксперту, кстати, бывшему пожарному, объяснили, что свод правил пожарной безопасности требует такого согласования лишь в том случае, если а) искомая котельная оборудована контрольно-измерительной аппаратурой, сигналы от которой централизованно выводятся на пункт пожарного подразделения, а в Орле пункта, куда бы централизованно выводились КИПовские сигналы, попросту нет, и б) если в здании делают специальный пожарный лифт, а в доме, проектную документацию которого эксперт внимательно изучил, такой лифт не делают. Таким образом, требование дополнительного согласования неуместно и незаконно.

Более того, пояснили эксперту, Градостроительный кодекс, то есть федеральный закон прямого действия, содержит хорошо известную всем экспертам статью 48, в которой имеется столь же хорошо известный пункт 16, запрещающий какие бы то ни было согласования проектной документации, не предусмотренные кодексом. Иначе говоря, требования эксперта — бывшего пожарного — по-хорошему надо было бы игнорировать, поскольку основываются они непонятно на чем. Но вы знаете, Александр Петрович, каково это у нас — игнорировать мнение, тем более требование, чиновника, даже когда он очевидно неправ. Такое игнорирование себе будет дороже, даже если ты прав.

Поэтому податели документов — просители пошли по исконному, традиционному пути — поклонились и принялись исполнять.

Взяли раздел из проектной документации, имеющий отношение к пожарной безопасности, и послали на дополнительное согласование в главное территориальное управление МЧС по Орловской области. Оттуда ответили, что бумаги рассмотрены быть не могут, поскольку в территориальном управлении рассматривают специальные технические условия, которые и следует подогнать. В ООО «Строймонтаж» подготовили для пожарных специальные технические условия на установку крышной котельной, и так давно подготовленные и включенные в пакет документов, представленных на госэкспертизу.

Прошел месяц, Александр Петрович… ООО «Строймонтаж» получает письмо, что документы рассмотрены быть не могут, поскольку не прошнурованы, не пронумерованы и вообще не содержат литературы, на основании которой были разработаны. Такой профессионализм приятно поразил просителей. Они все тщательно прошнуровали, пронумеровали и добавили полный комплект литературы.

Прошел месяц, Александр Петрович… ООО «Строймонтаж» получает новое письмо, в котором сообщается, что срок рассмотрения документов продлевается еще на месяц «в связи с отсутствием членов нормативно-технического совета». Куда делись эти члены, в МЧС подробно не объяснили. Один будто бы в отпуске, другой член еще где-то, виноватых нет.

И тут ходоки из ООО «Строймонтаж» перешли к той части своего повествования, которую почти каждый из нас может поведать применительно к собственным обстоятельствам. Пока они занимались перепиской, шнуровали и нумеровали, коллега-строитель, понаблюдав и посмеявшись, заметил: «Простых вещей не понимаете. Я заплатил 40 тысяч и уже фундамент кладу».

Участники переписки с МЧС призадумались. Дело в том, что их принцип — взяток не брать и не давать. Но кто говорил о взятках? Никто о взятках даже не заикался.

— Как бывает в больнице? — обрисовали мне метод обработки клиента собеседники. — Вам могут прямо не говорить: «Дай столько-то», но вы видите, что если не дать, к вам просто не подойдут.

Не во всех больницах творится такое безобразие. Во многих.

Бестолковая переписка, затеянная не по их воле, уверены в ООО «Строймонтаж», преследует одну цель — заставить их плюнуть на соблюдение тягомотных формальностей и пойти по простому пути, по тому, по которому пошел их коллега, который уже кладет фундамент.

Нужно обратиться в какую-то мало кому известную организацию, говорят, что их даже две, и там вам подготовят специальные технические условия для вашего объекта — его котельной части, которые будут состоять просто из переписанных требований свода правил пожарной безопасности, которые и без того учтены проектировщиком при реализации проекта.

Деньги берутся ни за что, неизвестно на каких основаниях, тем не менее именно эта «документация» снимает все претензии государственного эксперта по дополнительным требованиям, предъявляемым к крышным котельным, находящимся на высоте более 26,5 метра.

Так более того: если в ООО «Строймонтаж» упрутся и не пойдут по простому, абсурдному, но эффективному пути, по которому пошел (и не один) их коллега, и будут ждать, когда соберутся неуловимые члены нормативно-технического совета, чтобы рассмотреть то, что в дополнительном рассмотрении не нуждается, они рискуют пропустить законные сроки рассмотрения их проекта государственной экспертизой, после чего, поскольку вина в пропуске формально будет лежать на них, за экспертизу придется заплатить еще раз!

Каково, Александр Петрович? Понимаем, что человек вы занятой, коррупционеров вокруг — как собак нерезаных, а наша история, кто знает, может быть, объясняется не злым умыслом, а досадной технической неувязкой или обычным чиновничьим упрямством и недомыслием. Тогда извините. Но нестыковка или недомыслие стоимостью по меньшей мере в 40 тысяч рублей с носа наверняка заинтересует проверяющих из Минрегионразвития, которые, мы знаем, скоро посетят Орловскую область с визитом. Нам стало известно, что они не скрывают своего пристального интереса к строительным делам, творимым на нашей малой родине.

Но и надежд на вашу помощь, просили передать гости из ООО «Строймонтаж», они не оставляют.

Андрей МАРТОВ.