Красная строка № 22 (203) от 22 июня 2012 года

Билет на «Титаник»

В ответ на правительственные меры по ускорению процесса присоединения России к ВТО, инициативной группой российских экспертов, промышленников и предпринимателей был создан аналитический центр «ВТО-Информ». Его цель — двустороннее информационное обеспечение процесса вступления в ВТО: довести до производителей информацию о реальных условиях и до власти — о реальных последствиях для экономики страны.

За 16 лет процесса вхождения России во Всемирную торговую организацию так и не были обозначены ни меры защиты внутреннего рынка, ни условия и обязательства, которые приняла на себя наша страна.

Не только многие участники рынка, но и большинство представителей власти до сих пор не обладают достаточной информацией об условиях участия России в ВТО. Это лишает реальный сектор экономики возможности отстаивать свои интересы.

Сегодня «Красная строка» предлагает вашему вниманию аналитическую статью, посвященную этим проблемам, подготовленную на основании материалов АЦ «ВТО-Информ» (wto-inform.ru).

Глава Минфина Антон Силуанов заявил, что после вступления России в ВТО доходы бюджета страны сократятся на 310 млрд. рублей в связи с отменой импортных пошлин. Ведомство уже занимается поиском путей решения данной проблемы, сообщил министр финансов. В частности, планируется зарезервировать часть расходов и составить новые бюджетные правила на ближайшие несколько лет. Минфин предлагает не менять сумму расходов, указанную в бюджете, а на покрытие возникшей разницы направлять средства из Резервного фонда.

Но все эти меры вряд ли смогут компенсировать огромные потери России от вступления в мировой торговый клуб.

По мнению большинства экспертов, вступление в ВТО так или иначе скажется на всех отраслях российской экономики. Снижение импортных ставок и обострение конкуренции с иностранными производителями осложнит работу предприятий и компаний, ныне обеспечивающих около 40% совокупного объема выпуска в экономике и 60% занятости в промышленности и сельском хозяйстве. Косвенные эффекты, связанные с повышением внутренних цен на газ, с одной стороны, и удешевлением импорта оборудования и некоторых ресурсов — с другой, проявятся во всех отраслях. В государственном бюджете снижение пошлин скажется на статьях, формирующих около 30% доходов.

Власти до сих пор не дали четкого ответа на вопрос, какой социально-экономический эффект получит Россия от вступления в ВТО. В значительной степени это связано с тем, что детальные обязательства по изменению ставок и квот были опубликованы лишь после подписания протокола. Но даже предварительные оценки, подготовленные государственными и независимыми исследовательскими организациями, не позволяют с уверенностью утверждать, что общий эффект будет положительным.

Тем временем правительство уже направило в Госдуму документы о присоединении России к ВТО. Как заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, их нужно ратифицировать до 23 июля, иначе переговоры о вступлении во всемирный торговый клуб придется начинать заново, а это весьма хлопотно.

Напомним, что ВТО согласилась принять нашу страну в свои ряды после длительных переговоров, которые шли с 1993 года. За это время Россия уже связала себя многими обязательствами. В частности, только за последние 10 лет средние импортные ставки были снижены на 30%. В 2005 году правительство обнулило пошлины на ввоз в страну 1200 видов высокотехнологичного оборудования — с первоначального уровня в 5—15%. Существенно снижены и таможенные тарифы. Теперь средневзвешенный импортный тариф у нас почти на уровне развитых стран — 10%, тогда как у развивающихся стран, таких как Аргентина, Бразилия, Мексика, Индия, Китай и Турция, он составляет 20—30%.

Новые таможенные тарифы уже привели к общему ослаблению защищенности российской экономики, констатируют эксперты. Резкое снижение ставок объяснялось эффектом от девальвации рубля, однако к моменту перехода к новым тарифам этот эффект полностью себя исчерпал. Это может грозить негативными социальными последствиями, поскольку таможенные ставки снизились в первую очередь для дорогих и престижных товаров и практически не изменились для большинства товаров первой необходимости. В итоге Россия вступает в ВТО совсем не на тех условиях, которые были 10 лет назад.

Между тем в Госдуме прошли парламентские слушания по вопросу ратификации протокола о присоединении России к ВТО. Самым интересным на них было выступление советника правительства Китая по экономическим вопросам Лоуренса Брама. Он развенчал мифы российских чиновников о моментальных успехах Китая после вступления в мировой торговый клуб, сообщив, что это присоединение было постепенным, с внедрением активной политики развития отраслей, с глобальными инвестициями в китайскую промышленность. «Приток инвестиций обеспечило не вступление Китая в ВТО, а меры, которые принимало правительство по защите своего производителя. У меня вопрос к вам: есть ли у вас меры по защите своего рынка?» — спросил Брам представителей российской власти. Кроме того, он сообщил, что условия членства в мировой торговой организации не равны: в ВТО всего 20 стран обладают реальной силой, и именно они принимают все решения.

В общем, выгоды от вступления России в ВТО далеко не очевидны, зато потери вполне реальны. По оценке замдиректора АЦ «ВТО-Информ» Вячеслава Пронина, к 2020 году потери выпуска российской экономики составят 6,6 трлн. рублей, а накопленные потери обрабатывающих производств и сельского хозяйства достигнут 26 трлн. рублей. При этом госбюджет будет недополучать по 500 млрд. рублей ежегодно за счет снижения экспортных и импортных пошлин. Все это грозит обернуться ростом безработицы до 4,4 млн. человек и банкротством многих отечественных предприятий. Так, например, для Москвы негативные последствия от вступления в ВТО, по прогнозу, составят 13,2% от выпуска 2020 года, в том числе прямые потери — 2,5%, а упущенные возможности роста — 10,7%. Это приведет к сокращению 109—218 тыс. рабочих мест. А в целом по стране можно ожидать снижения объемов производства до 10—15%.

«Российским властям все-таки сумели продать билет на экономический «Титаник» ВТО, причем в самый неподходящий момент — в разгар очередного сползания мировой экономики в новую глобальную рецессию, когда усиливается борьба за рынки сбыта и нарастает протекционизм, — говорит старший аналитик ИК «Риком-Траст» Владислав Жуковский. — По оценкам Всемирного банка, порядка 18% от прогнозируемого общего дохода экономики после вступления России в ВТО должен составить эффект в связи со снижением цен на ввозимую импортную продукцию: промежуточные ресурсы и товары конечного потребления. Однако, как показывает опыт последних лет, ни укрепление рубля, ни снижение импортных пошлин, ни открытие сборочных предприятий и «отверточных» производств вообще никак не способствуют снижению цен на продукцию иностранных производителей — все прибыли оседают в карманах транснациональных корпораций и розничных сетей».

Не стоит надеяться и на бурный рост импорта продукции инвестиционного машиностроения и высокотехнологичного оборудования, так как российская обрабатывающая промышленность уже много лет не закупает станки и не реализует технологическую модернизацию не в силу высоких импортных пошлин, а по причине того, что у нее просто нет для этого средств. «Ставка по кредитам зашкаливает за 18—25% для несырьевых секторов, а 85% всех прибылей экономики оседают в карманах добывающих отраслей, естественных и транспортных монополий, оптово-розничной торговли, металлургии и неф­тепереработки», — констатирует эксперт.

По его подсчетам, лишь 10%, то есть в лучшем случае 0,3% ВВП ежегодно в краткосрочной перспективе и 1% в долгосрочной, может составить доход экономики от упрощения доступа продукции российских компаний на внешние рынки. При этом даже эти мизерные выгоды будут ограничены узким кругом сырьевых секторов экономики — сталелитейным производством, добычей цветных металлов и химическим производством. Ни о каких новых рынках сбыта для продукции отечественных наукоемких производств, ни о какой поддержке обрабатывающей промышленности и продвижении высокотехнологичных товаров даже речи быть не может. В общем, вступление России в ВТО позволит заработать дополнительные миллиарды долларов только российским сырьевым олигархам, что признают даже экономисты Всемирного банка.

Что касается конкретно Орловской области, то эксперты АЦ «ВТО-Информ» в своих прогнозах исходили из того, что в 2010 г. ВРП региона составил 89,7 млрд. руб., а совокупный выпуск сырьевых секторов экономики и промышленности — 82,4 млрд. В структуре выпуска преобладают сельское хозяйство, пищевая промышленность, растениеводство, животноводство, машиностроение, производство электроэнергии, газа и воды. На эти отрасли приходится около 80% совокупного выпуска сырьевых секторов экономики и промышленности.

Регион медленно развивается. Среднегодовой темп роста сырьевых секторов экономики и промышленности в фактических ценах с 2005 г. по 2010 г. составил 6,7%. При этом максимальные темпы роста среди наиболее значимых отраслей продемонстрировали пищевая промышленность (16,7%), сельское хозяйство (13,2%), машиностроение (12,5%). Основные инвестиционные проекты в последние годы связаны с транспортом и связью, строительством промышленных объектов и сельским хозяйством.

По расчетам, негативные последствия от вступления в ВТО для Орловской области в целом составят 26,9% от объема производства 2020 г., в том числе прямые потери роста — 7,5% и упущенные возможности роста — 19,4%. Это приведет к сокращению 34—67 тысяч рабочих мест. Ожидаемый совокупный негативный эффект составит 27,4—27,2 млрд. руб., в т. ч. по значимым отраслям — 22,8—24,87 млрд. рублей:

— пищевая промышленность — 6,09 — 6,45 млрд руб. (35,5 — 37,9%);

— производство мяса и мясопродуктов — 1,29 — 1,39 млрд руб. (45,6 — 54,1%).

— производство напитков — 1,83 — 1,84 млрд руб. (75 — 77,4%);

— производство растительных и животных масел и жиров — 1,02 — 1 млрд руб. (79,5 — 76%);

— растениеводство — 4,66 — 6,06 млрд руб. (21,6 — 28,1%);

— зерно — 1,99 — 3,29 млрд руб. (19 — 31,5%);

— сахарная свекла (фабричная) — 0,99 — 1,39 млрд руб. (81,2 — 110,5%).

— животноводство — 3,51 — 3,52 млрд руб. (26,6 — 26,9%);

— производство свинины — 1,78 — 1,83 млрд руб. (49,3 — 50%);

— машиностроение — 7,25 — 7,81 млрд руб. (76,6 — 98,1%);

— производство готовых металлических изделий — 3,5 — 4,17 млрд руб. (83,9 — 128,2%).

— тяжелое и энергетическое машиностроение — 2,18 — 2,01 млрд руб. (100,7 — 104%).

Так что добро пожаловать на «Титаник», Орловщина.

«Красная строка».

Лента новостей

Отчетность