Фонд «Петербургская политика» и холдинг «Минченко-консалтинг» подготовили десятый рейтинг политической выживаемости губернаторов. Практически все главы, которые попали в нем в группу «двоечников», в опубликованном на прошлой неделе рейтинге избираемости губернаторов также были признаны неизбираемыми.

Как отметили составители рейтинга политической выживаемости глав регионов Михаил Виноградов и Евгений Минченко, переход к всенародным губернаторским выборам не лишает федеральную власть рычагов для инициирования замены главы региона, поскольку «процедуру увольнения «в связи с утратой доверия» в той или иной форме предполагается сохранить в законодательстве». Кроме того, «за последние годы хорошо отработаны механизмы федерального принуждения к «добровольной» отставке».

Составители рейтинга отметили, что до вступления в силу нового порядка избрания глав Кремль может инициировать еще ряд отставок. А после введения всенародных выборов «для значительной части губернаторов сохранится актуальность федеральной «санкции» на участие в выборах»: «Нельзя также исключать, что в отношении малопопулярных губернаторов будет реанимирована широко использовавшаяся в 1995—1996 годах схема: увольнение главы региона с его заменой федеральным выдвиженцем, который в статусе и. о. будет участвовать в избирательной кампании». По сведениям «Ъ», несколько сотрудников центрального исполкома «Единой России», имеющих опыт участия в избирательных кампаниях, уже перешли в управление внутренней политики администрации президента, где будут курировать губернаторские выборы.

Для всех глав с введением выборов «фактор электоральной управляемости, ранее необходимый для демонстрации федеральному центру эффективности политического управления в регионе, становится значим и для воздействия на итоги собственных выборов». Так, девять глав в рейтинге выживаемости получили двойки. Многим из них поставили на вид результаты последних федеральных выборов. Например, калининградскому губернатору Николаю Цуканову сыграло в минус получение Владимиром Путиным на президентских выборах менее 50% голосов в Калининграде, а также поражение партии власти на выборах в Госдуму. Костромскому губернатору Игорю Слюняеву также напомнили про поражение «Единой России» на думских выборах в Костроме. Авторы рейтинга отметили, что сейчас идет активный поиск кандидатов на пост губернатора области. Положение орловского губернатора Александра Козлова кроме «громких политических скандалов» также усугубляет «получение Владимиром Путиным менее 50% в Орле» и проигрыш партией власти выборов в Госдуму по Орлу. У других «двоечников» — рязанского губернатора Олега Ковалева, свердловского Александра Мишарина, смоленского Сергея Антуфьева — также «в зачете» проигрыш «Единой России» в региональных столицах.

Отметим, что семь из девяти «двоечников» рейтинга политической выживаемости получили такие же оценки в опубликованном на прошлой неделе (см. «Ъ» от 30 марта) «Индексе избираемости губернаторов». Они вошли в группу губернаторов, вероятность избрания которых стремится к нулю. В целом оценки в обоих рейтингах расходятся незначительно. Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев, который готовил «Индекс избираемости губернаторов», небольшие расхождения объяснил тем, что «решения в отношении судьбы глав регионов принимают неглупые люди, которые разбираются в социологии и не могут не учитывать общественное мнение в регионах». «Избираемость» и «выживаемость» не являются синонимами, — подчеркнул он. — Коллеги (авторы рейтинга политической выживаемости. — «Ъ») стремятся предугадать ход мысли первых лиц страны, я же, как практикующий политтехнолог, при подготовке «Индекса» предложил посмотреть на губернаторов глазами избирателей. Есть непопулярные у себя в регионах главы, но у них хорошие отношения с федеральным центром». В качестве примера Константин Калачев привел мурманского губернатора Дмитрия Дмитриенко. «Коллеги ставят ему два, мы же, зная результаты последних социсследований по региону, поставили ему «С», что означает: в случае выборов у него будут шансы на переизбрание», — пояснил руководитель «Политической экспертной группы». Соавтор рейтинга политической выживаемости Михаил Виноградов сказал «Ъ», что некоторые губернаторы могут инициировать проведение досрочных всеобщих выборов в своем регионе. «Федеральный центр не заинтересован в таком сценарии, однако намерение отдельных глав регионов ускорить голосование становится все более заметным», — говорится в докладе Михаила Виноградова и Евгения Минченко.

Мария-Луиза Тирмастэ.
Газета «Коммерсантъ», № 57/П (4842), 02.04.2012 г.