Областное правительство слегка заигралось

Арбитражный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Т. И. Капишниковой, судей Ю. В. Полиноги и В. Г. Соколовой в открытом судебном заседании рассмотрел объединенное дело по заявлениям индивидуального предпринимателя Г. В. Золотарева к Управлению по тарифам Орловской области, которое, как известно, является структурным подразделением правительства Орловской области, и вынес решение, наверняка представляющее интерес для подавляющего числа жителей г. Орла и юридических лиц, пользующихся услугами ООО «Орелтеплогаз».

Индивидуальный предприниматель Георгий Васильевич Золотарев, бывший непродолжительное время мэром г. Орла, то есть человек достаточно грамотный, проанализировал тарифы, установленные структурным подразделением областного правительства для «Орелтеплогаза», собирающего деньги с потребителей тепла, и пришел к выводу, что эти тарифы необоснованно и незаконно завышены. Арбитражный суд Орловской области требования истца признал законными, справедливыми и подлежащими удовлетворению. Кассационная инстанция — Федеральный арбитражный суд Центрального округа — решение Арбитражного суда Орловской области оставила без изменения и, соответственно, тарифы, установленные структурным подразделением областного правительства для ООО «Орелтеплогаз», собирающего деньги с населения и юридических лиц за потребляемое тепло, — незаконными и завышенными.

Что это значит? Это значит, что на территории Орловской области в течение двух лет действовали и продолжают действовать незаконные поборы с населения и юридических лиц, введенные областным правительством в лице его управления по тарифам, в интересах отдельно взятого ООО «Орелтеплогаз».

К этой теме мы вернемся после пересказа «дела Золотарева», которое уместнее было бы назвать «делом областного Управления по тарифам». Воспользуемся сухим языком документа.

«Индивидуальный предприниматель Золотарев Георгий Васильевич… обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействующим приказа Управления по тарифам Орловской области (далее — Управление) от 17.01.2011 № 9-т «Об установлении ООО «Орелтеплогаз» тарифов на тепловую энергию для потребителей города Орла», как не соответствующего п.п. 4, 9 ч. 1 ст. 7, ч. 13 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»… приказу ФСТ РФ от 07.10.2010 № 244-э/2 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2011 год».

Определением суда от 20.10.2011 г. настоящее дело было объединено с делом № А48-4061/2011 по заявлению ИП Золотарева Г. В. к Управлению о признании недействующим приказа от 20.12.2010 № 868-т «Об установлении… ООО «Орелтеплогаз» тарифов на тепловую энергию для потребителей города Орла», как не соответствующего приказу ФСТ РФ от 29.09.2009 № 228-э/3 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2010 год». Решением суда от 12.12.2011 заявленные требования удовлетворены… Кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта».

И дальше столь же сухо объясняется, почему никаких оснований для отмены оспариваемого судебного акта кассационной инстанцией не усматривается. Поверьте, это интересно. Настройтесь на язык протокола. Вы не пожалеете.

«…Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-3620/2010… признан недействующим приказ Управления от 10.12.2009 № 910-т, как не соответствующий приказу Федеральной службы по тарифам от 29.09.2009 № 228-э/3 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2010 год». В данном решении суд сделал вывод о том, что рост тарифа на тепловую энергию в 2010 году (863,2 руб./Гкал) по сравнению с 2009 годом (645,7 руб./Гкал) составил 33% против установленного Федеральной службой по тарифам на 2010 г. максимального роста тарифов для Орловской области в размере 15%.

Поскольку приказом Управления от 20.12.2010 № 868-т «Об установлении (пересмотре) ООО «Орелтеплогаз» тарифов на тепловую энергию для потребителей г. Орла» (далее — Приказ от 20.12.2010 № 868-т) утвержден такой же тариф 863,2 руб./Гкал (без НДС), то он также подлежит признанию недействующим».

Здесь остановимся. Еще в 2010 году областное правительство в лице своего управления творило беззаконие. Конкретно — установило тариф (фактически — размер платы, берущейся с населения и юрлиц за потребляемое тепло) на 33 процента выше прошлогоднего вместо 15 процентов, максимально разрешенных по закону. Прекрасно это осознавая, то же областное правительство в лице того же управления собственное же беззаконие объявляет базовой нормой для расчетов тарифов на следующий год… Цитируем.

«Как установлено судом, ссылаясь в обоснование роста тарифов в 2011 году на тарифные меню 2010—2011 гг., Управление не учло, что в тарифном меню для ООО «Орелтеплогаз» на 2010 год использовался показатель средневзвешенного тарифа в размере 863,2 руб./Гкал, признанный недействующим арбитражным судом. Таким образом, фактически тариф на 2010 год не был приведен в соответствие с требованиями законодательства, поэтому у Управления отсутствовали основания для использования его при определении среднего роста тарифов на 2011 год».

Есть еще один интересный момент, который во многом объясняет предыдущий.

«В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 7 Закона № 190-ФЗ, п. 7 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 при установлении регулируемых тарифов (цен) регулирующий орган должен был принять меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов, запросить информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), провести проверку хозяйственной деятельности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов). Доказательств принятия указанных мер ответчиком не представлено».

Во как! Далее еще интереснее.

«Между тем судом учтено, что тарифы, установленные регулирующим органом для потребителей тепловой энергии, в 2007—2009 гг. для ОАО «Орелгортеплоэнерго» были экономически обоснованными, дифференцировались по системам теплоснабжения и не признавались недействующими в установленном порядке. После передачи тепловых сетей арендатору — ООО «Орелтеплогаз» — экономические условия эксплуатации этих сетей не изменились, а поэтому отсутствует экономическая обоснованность для применения иного, более высокого роста тарифов для потребителей тепловой энергии, приобретаемой у ООО «Орловская теплосетевая компания»…».

А теперь зададим вопрос областному правительству и конкретно его управлению по тарифам: как они все вместе собираются возвращать населению и юридическим лицам деньги, незаконно изъятые у них областным правительством и конкретно его управлением по тарифам в пользу ООО «Орелтеплогаз»?

В решении Арбитражного суда недвусмысленно сказано: тарифы, по которым взималась плата за тепло, необоснованно завышены, незаконны и недействительны.

Может, областная прокуратура растолкует этот интересный момент? «Орелтеплогаз» сам вернет лишнее или каждому по отдельности нужно идти в суд, как это сделал Г. В. Золотарев? Если действовать придется по второму варианту, то это просто изумительно. Ко всем орловцам в присутствии прокурора залезли в карман, суд признал, что да, залезли. После чего следует жаловаться, только в индивидуальном порядке? Хороший, кстати, способ парализовать работу судов, поскольку пострадавших — десятки тысяч.

Еще один интересный вопрос: «лишнее» целиком оставалось в ООО «Орелтеплогаз» или только часть? Уж очень активно и бесшабашно областное правительство в лице своего управления по тарифам лоббировало интересы отдельно взятого общества с ограниченной ответственностью. Даже Арбитражный суд удивился.

Сергей ЗАРУДНЕВ.

Лента новостей

Отчетность