Партия пошла в народ через приемную

В Орле, в здании администрации Заводского района на Посадской, открылась общественная приемная председателя партии «Единая Россия» В. В. Путина. Владимир Владимирович, как известно, еще и председатель правительства, но общественные приемные — это, прежде всего, партийная инициатива. Ее авторы всячески это подчеркивают.

Приемные открыты во всех регионах страны. Председатель Комиссии Президиума Генерального совета «Единой России» по работе с обращениями граждан к Председателю партии В. В. Путину — так длинно звучит должность человека — Михаил Бабич сообщает о целях в хорошем смысле этого слова кампании: «Целью организации работы приемных Председателя партии «Единая Россия» Владимира Путина является обеспечение возможности его непосредственного общения с населением, минуя бюрократические препоны».

В свете того, что редок край, область или город, где власть не принадлежит «Единой России», заявление интригует. Как минимум, партия обюрократилась и стала в некотором смысле препятствием на пути общения руководства страны с населением. Еще хуже, если партийные чиновники на местах не дают достоверной картины происходящего центральному партийному руководству. Тогда миллионную армию единороссов-управленцев можно без ошибки записывать в приспособленцы, которым, по большому счету, все равно, в какой партии состоять, лишь бы партийная принадлежность гарантировала близость к благам. Чиновник осторожен по определению и не станет «доносить» на самого себя — партия власти и народ постепенно отдаляются. Приемные в идеале должны это положение исправить.

Хотя не вижу причин, которые бы помешали забюрократизировать и этот процесс. Чиновники-единороссы, на несколько часов пересевшие в скромную обстановку общественной приемной, по какой причине должны поменять свою бюрократическую ментальность? Это может сделать только механизм, который бы гарантировал немедленную или хотя бы быструю передачу народных стенаний председателю партии и правительства. Точнее, такой механизм попросту позволил бы игнорировать неистребимую чиновничью привычку не решать проблемы, а безболезненно следовать курсу руководящих указаний.

Самый простой способ — установить в каждой приемной (общественной) компьютер с выходом в интернет. Каждый приходящий смог бы лично (отстающим помогла бы справиться с набором машинистка) отправить «и-мэйл» Владимиру Владимировичу. Сделать это можно и сейчас: на сайте «Единой России» есть рубрика все с тем же названием «Общественная приемная», а в ней подрубрика «Отправить обращение к Председателю партии». «Кликаешь», набираешь текст, отсылаешь, Владимир Владимирович знакомится. Минимум энергозатрат и полное отсутствие каких бы то ни было бюрократических препон. Никто не мешает писать письма и старым способом — на бумаге, они тоже обязательно дойдут. Не утаят от второго лица в государстве и первого в правящей партии и посланные вами телеграммы. В любом случае в этих способах общения народа с руководителем препон много меньше, чем они есть в уже открывшихся общественных приемных. Главная уже озвучена: прием осуществляют те же люди, которые в силу своего положения и так обязаны это делать.

Например, орловской общественной приемной руководит Александр Алексеевич Лабейкин — заместитель председателя Орловского областного Совета. Ничто не мешает Александру Алексеевичу встречаться с народом с девяти до шести или даже в более широкие временные промежутки в здании областной администрации на своем рабочем месте. Можно это делать вместе с коллегами и по другим адресам.

В Орле нет проблемы встретиться с влиятельным (хотя бы номинально) государственным чиновником из «Единой России». Вопросы могут возникать по поводу эффективности подобных встреч. Поэтому идея общественных приемных, где каждое обращение теоретически может быть прочитано самим Путиным, возможно, призвана подстегнуть местных бюрократов относиться к своим обязанностям с большим вниманием, чем прежде.

Сами партийные идеологи не скрывают этой задачи. Секретарь президиума генерального совета «Единой России» Вячеслав Володин: «Из анализа сообщений из регионов, где приемные работают уже месяц и более, мы видим, что около 90% обращений — это вопросы, связанные с жизнью людей на местах, и относятся к компетенции местных властей».

С другой стороны, компетенция местных властей определена федеральным законодательством, и пищу для размышлений такая статистика дает — местные власти не могут позволить себе больше того, что им отпущено. Подобные узкие места опять-таки должны исследовать общественные приемные. Вячеслав Володин: «Те вопросы, которые не могут решаться на местном или региональном уровне, мы будем докладывать Председателю партии, находить их решение уже с его участием».

И вновь к недоумению, которое уже высказывали: что мешает партии, которая сама называет себя партией власти, узнавать о таких ситуациях в рабочем порядке? Властные механизмы не работают? Это действительно тревожный симптом.

Разумеется, не обошлось при создании приемных и без банального пиар-хода, попыток привлечь внимание к костенеющей в рамках государственного управления партийной структуре. Тот же Вячеслав Володин: «Партия должна быть более открытой, стать ближе к народу, решать конкретные проблемы». О помехах на этом благородном пути мы уже говорили. Их просто не видно, вся власть — у партии. Хотя всякое стремление стать еще лучше можно только приветствовать.

Другое слабое место проекта «Единой Россия» по сближению с народом — это помпа, с которой открытие банальных общественных приемных, где рассматриваются (но не решаются, заметим) вопросы граждан, самой же партийной иерархией преподносится в средствах массовой информации. Складывается даже впечатление, что общественные приемные уже сделали все, что от них требовалось, — они открылись. Во всяком случае, гордость от этого свершения у руководителей «Единой России» присутствует. В частности, в высказываниях. Руководитель ЦИК «Единой России» Андрей Воробьев: «Общественные приемные, кстати, уникальный институт. В международной практике таких каналов обратной связи между партией и населением не встретишь. Там есть депутаты, есть правозащитники, есть омбудсмены, которые решают проблемы людей, гарантируют соблюдение их законных прав. Но вот партийного механизма, работающего по принципу «одно окно», нет нигде».

Гордость Андрея кажется мне преждевременной. Сам факт уникальности партийного механизма, запущенного «Единой Россией», ничего не говорит о его эффективности. Уникальный механизм может крутиться совершенно впустую, совершенно не теряя при этом своей уникальности. Хвалиться все-таки следовало бы не уникальностью, а тем, чего достигают экзотические для нас омбудсмены (уполномоченные по правам, в переводе на русский), «которые решают проблемы людей» и «гарантируют соблюдение их законных прав». Если бы «Единая Россия» прислала в Орел хотя бы одного такого омбудсмена, народ, я думаю, не стал бы печалиться по поводу отсутствия в городе общественной приемной. Форма решения проблем, честно говоря, мало кого интересует. Людей интересует результат. Посмотрим, каким он будет.

Впрочем, кое-какая информация до председателя правительства (и партии) из Орловской области, возможно, и дойдет. В частности, А. А. Лабейкин рассказал местной партийной (единороссовской) газете «Время орловское» такую историю: «Так, к нам (в общественную приемную. — С. З.) обратилась пенсионерка, ранее работавшая на одном из заводов Орла, с вопросом, с которым, к сожалению, рано или поздно приходится сталкиваться каждой семье. Речь идет о погребении усопшего. Сейчас на это выделяется тысяча рублей. Если у покойного родственника были сбережения, ими, по закону, можно воспользоваться лишь через полгода, вступив в наследство. А материальное положение многих семей таково, что им сложно достойно проводить близкого человека в последний путь. Посетительница принесла расчеты, которые мы направляем в федеральный центр. Мы знаем, что на осенней сессии в Госдуме будут рассматриваться коррективы в соответствующий закон, и расчеты орловчанки помогут в этой работе».

В федеральном центре прочитают (наивно предполагать, что обращения из всех общественных приемных по всей России читает лично В. В. Путин) и, возможно, сделают что-нибудь, чтобы хоть умирать в Орловской области людям стало бы полегче. Жить — ладно, доскрипим как-нибудь, а с погребением, может быть, и помогут, войдя в положение. Не исключено, что наверху задумаются и над другой особенностью Орловщины. А. А. Лабейкин: «Планируем включить в штат и психолога, ведь порой посетителя нужно просто выслушать, успокоить». Штат потребуется большой. Хотя, честно говоря, с трудом верится, что главной бедой орловцев является отсутствие мест, где можно поплакаться. Или народ у нас как великое облегчение расценивает уже даже такую «помощь»?

Эта тема не имеет прямого отношения к общественным приемным, но партийная пресса — во многом отражение партийной жизни. «Время орловское» подтверждает тревожный тезис, озвученный руководством «ЕдРа», что дистанция между партией власти и народом велика, а «Единой России» следовало бы заняться решением конкретных проблем. Гороскоп в партийной прессе сам по себе явление любопытное, а опубликованный в газете правящей партии — и вовсе заслуживает пристального внимания. Посмотрим, какие советы дают астрологи народу в печатном органе Орловского регионального отделения «Единой России». Выборочно, чтобы мозги не сушить.

Овнам: «В понедельник и среду… ждут сложные разговоры и неприятные новости». В общественную приемную, граждане, в этот день лучше не ходить, зачем вам неприятности? Зато порадует воскресенье: «Займитесь любимыми делами, шопингом». Самые отсталые могут в воскресенье сходить в церковь.

Львам: «Если на предстоящей неделе вам захочется кардинально изменить свой имидж, займитесь этим во вторник». Вступать в КПРФ, смело критиковать президента, делать пластическую операцию, менять пол членам «Единой России» лучше именно в этот день.

Девам: «18 и 19 сентября — благоприятные дни. Вероятен творческий подъем, интересные предложения, а поход к стилисту или парикмахеру порадует вас». Лучше к стилисту и парикмахеру. Одновременно. Иначе какая это радость?

Скорпионам: «…удачным будет шопинг, профилактика машины, оформление бумаг… Возможны агрессивные выпады по отношению к вам». Ничего, удачный шопинг эту беду скрасит.

Стрельцам: «Четверг и суббота — удачные дни для заключения финансовых сделок. Это прекрасное время для фитнеса, сауны, оздоровительных процедур». Полдень четверга — особенно удачное время для сауны.

Козерогам: «…стоит опасаться упадка жизненных сил и обострения хронических заболеваний. В эти дни лучше побыть в одиночестве, чем изматывать себя поездками, пустыми встречами и ненужными покупками». Не буду себя изматывать в эти дни ненужными покупками. В другие дни буду, а в эти нет. В общественную приемную тоже поостерегусь заходить, зачем мне пустые встречи. Побуду лучше в одиночестве, почитаю газету правящей партии.

Рубрика «Понемногу обо всем», заголовки: «Слона вылечили от героиновой зависимости», «Австралия страдает от наступления океана». Да, проблемы…

Видимо, идея общественных приемных партией выстрадана. Другого способа узнать, чем живет народ, попросту нет.

Сергей ЗАРУДНЕВ.

Лента новостей

Отчетность

самые читаемые за месяц